“学习省委九届九次全会精神”座谈会今日召开

为加快扶贫开发重点县发展提供组织保证

袁毅 省委组织部常务副部长

省委九届九次全会作出支持23个省级扶贫开发工作重点县加快发展的重大战略决策，明确提出要进一步加大扶贫攻坚力度，使省级扶贫开发工作重点县的经济总量、财政实力、城乡居民收入、生态环境质量迈上一个新台阶，力争2020年前实现全面建成小康社会目标。这是全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神以及省第九次党代会精神的有力举措，是贯彻党的群众路线的实际行动，对于促进我省区域、城乡协调发展，加快全面建成小康社会进程具有重要意义。

支持扶贫开发工作重点县加快发展是一项战略任务，要扎实推进科学实施。加快扶贫开发重点县发展，要尊重发展规律、区分轻重缓急、突出建设重点，扎实推进、科学实施。在推进发展中，要注意处理好以下几个关系：一是整体发展思路与局部发展思路的关系。一方面，要贯彻落实科学发展观，按照中央和省委的部署，主动融入大局、服务大局、对接大局，不能搞自我封闭的规划与布局。另一方面，由于各地发展基础、资源禀赋差异较大，发展模式不能照搬照套、强求一律。二是立足当前与着眼长远的关系。要有“功成不必在我任”的长远意识，制定科学的长期规划，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，多做打基础利长远之事，坚决防止急功近利的短期行为。三是生态保护与适度开发的关系。在扶贫开发工作中，一定要正确处理经济发展与生态保护的关系，把加强生态环境保护摆上更加突出的位置，决不能以牺牲生态环境为代价来发展产业、开发建设。同时，要因地制宜，科学规划、适度开发，大力发展生态经济，统筹推进生态农业、生态旅游和生态工业发展，努力把生态资源优势转化为经济优势和发展优势。四是美丽乡村建设与城乡一体化的关系。美丽乡村不仅包括村容环境美、乡风文明美，还包括规划布局美和创业增收美，不能片面地把美丽乡村建设理解成仅仅是整治环境、修路粉墙、盖新房、建公园。要按照城乡一体化发展的要求，统筹推进城镇化、农业现代化和新农村建设，实现同步发展，相得益彰。五是处理好扶持帮助与自力更生的关系。各级党委政府要发挥主导作用，广泛动员社会各界参与扶贫开发，扶持帮助贫困地区加快发展，尽快脱贫致富。同时，要推行参与式扶贫，引导23个县大力弘扬“弱鸟先飞”、“滴水穿石”精神，依靠自己勤劳的双手创造美好幸福生活。

支持扶贫开发工作重点县加快发展要瞄准基层，切实发展壮大经济薄弱村集体经济。村级集体经济是实现农村经济全面发展和推进社会主义新农村建设的物质基础，是增强经济薄弱村基层组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保证。由于资源少、积累少、投入少，一些贫困村发展集体经济的办法不多、思路不宽，经济发展动力不足，干部带动能力不强，农民增收幅度不大。推动扶贫开发重点县发展，要把发展村级集体经济作为各级党委政府的一项重要工作来抓，采取有力措施，务求取得实效。具体到每一个村，要努力做到“六个一”：一是选优配强一个好带头人。二是谋划一个好的发展思路。思路决定出路。三是安排一个实力强的帮扶单位。四是筹措一笔发展启动资金。五是培育一个有发展前景的经济实体。六是建立一套管用的制度机制。全面落实农村“168”机制、“四议两公开”、“六要”群众工作法等制度机制，用制度管事、管人、管钱、管物。

支持扶贫开发工作重点县加快发展关键在党、关键在人，要切实强化组织保证和人才支撑。组织部门作为党委抓党的建设的重要职能部门，要坚持围绕中心、服务大局，扎实抓好各级领导班子、党员干部队伍建设和人才队伍建设，为加快推进扶贫开发重点县发展提供有力的组织保证和人才支撑。一是着力建设奋发有为的领导班子。进一步健全考核评价机制，以好干部的标准衡量和检验干部，提高考核的科学性，引导扶贫开发重点县领导干部树立正确的政绩观。二是着力为扶贫开发工作提供人才支撑。要全面实施人才发展战略，把培养、选拔、使用各类人才作为扶贫攻坚的重大战略任务来抓，积极引导大中专毕业生到贫困地区就业创业，组织科技、文化、教育、卫生等行业人员和志愿者到贫困地区服务，在扶贫开发中发挥“领头雁”作用。三是着力创建服务型基层党组织。要把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向，把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。