东南网事：便民便企举措 网民一片叫好

2013年11月4日福建日报东南网事版主要文章：

便民便企举措 网民一片叫好

两轮省直机关“学厦航、学先进，打造优质软环境作表率”活动十佳举措征集评选反响热烈，100多万网友投出1 100多万张网络选票——

便民便企举措 网民一片叫好

“学厦航”第二轮十佳举措评选情况通报会现场

投票活动专题页面

东南网11月4日讯（本网记者 陈晖）“《打造无纸化通关模式，便捷企业快速通关》等10项举措获得‘十佳举措奖’，《推进平潭“三个中心”建设，构建高效廉洁投资环境》等40项举措获‘十佳举措提名奖’。”

10月31日，由省直机关工委会同省委宣传部、省委文明办、省委外宣办、省效能办、人民日报社福建分社、新华通讯社福建分社、中国新闻社福建分社、福建日报报业集团、省广播影视集团联合开展的省直机关“学厦航、学先进，打造优质软环境作表率”活动第二轮十佳举措征集、评选圆满落下帷幕。从9月12日至10月22日，投票活动专题共收到网络投票4361630张，其中省直单位干部职工投票1871070张，服务对象投票1460220张，其他社会网友投票1030340张。

在去年举办的第一轮活动中，7155250张网络投票评出《推行直接登记制》等10项举措获得“十佳举措奖”，《规范行政裁量权推进依法廉洁行政》等20项举措获“十佳举措提名奖”。由此，两轮“学厦航”活动共获得了100余万网友和社会各界群众热烈参与，产生了1100余万网络投票。这充分反映了我省社会各界关注机关作风转变、支持打造优质软环境、期盼加快福建发展的真切意愿。

当前，全国各地以软环境建设为重点的竞争日趋激烈，已经成为地区之间经济竞争、形象竞争和社会竞争的焦点，从长三角到珠三角，从东南沿海到中西部地区，都在努力营造良好的发展软环境。良好的软环境犹如“磁场”，能够吸引人才、资本、项目、技术等纷至沓来。因此，坚持不懈地打造优质软环境意义重大，事关福建的发展，事关福建的全局。实践一再证明：环境优则事业兴，环境劣则发展衰。如果不极大改善软环境，将成为福建发展新跨越的最大梗阻，甚至是“死穴”。

自2011年以来，我省各级机关党组织把优化软环境作为机关党建服务大局的切入点，持续开展“学厦航、学先进，打造优质软环境作表率”活动，取得明显实效，为加快福建跨越发展插上了腾飞的翅膀。

作表率当先锋省直机关走前头

抓软环境建设，首先得从领导机关抓起。2011年10月，“学厦航、学先进，打造优质软环境作表率”活动在全省轰轰烈烈开展，省直各单位旗帜鲜明地在打造优质软环境活动中作表率、当先锋，从而带动了全省各级党政机关、窗口单位和服务行业，提升服务、优化环境、树立形象。

活动之初，省直机关工委会同省直有关单位联合召开“厦航为榜样、机关怎么做”座谈会，引导省直机关各级党组织和广大党员对照厦航等先进典型，查摆不足，提出改进措施和对策，为机关率先学厦航、打造优质软环境营造良好舆论氛围。

随后，省直机关工委下发《关于在省直机关开展“学厦航，打造优质软环境作表率”活动的通知》，对活动进行全面部署。省直机关工委主要领导率有关部门负责人赴厦航调研，共商打造优质软环境作表率的互动措施；组织省直机关党务干部到福州、南平、三明、泉州等地，向市、县机关优质服务先进单位学习取经；组织120多个省直单位机关党委和各设区市市直工委、平潭实验区工委办公室负责人点评工作成效，交流有益做法；将“学厦航”活动列入机关党建年度工作重点，建立激励约束机制，修改党建评先和文明创建考评标准，提高打造优质软环境在创建文明单位中的考评权重；先后举行2次经验交流会、2次工作推进会，推动软环境建设向纵深发展；去年8月15日，在厦门召开省直机关“学厦航、学先进，打造优质软环境作表率”活动推进会，共同探讨“面对福建发展的新形势如何更好地打造优质软环境，服务福建经济发展”；去年10月，省直工委对“学厦航”活动提出新要求，把活动重点放在服务企业、服务平潭和推行“马上就办”，使活动更好地推进机关转变作风、提升效能、优化服务，在福建科学发展跨越发展过程中发挥“走前头”作用。

全省机关形成了比学赶超、争当打造优质软环境先锋的热潮。

网络评选掀起活动新热潮

去年2月下旬，为进一步树立正确导向和推广典型，省直机关工委会同省委宣传部、省文明办、省效能办和省主要新闻单位联合开展省直机关“学厦航、学先进，打造优质软环境作表率”活动“十佳举措”征集、评选。评选期间，省直各单位推荐120多项举措参选，吸引近72万人上网投票，收到选票7155250多张。

今年9月，为进一步将省直机关“学厦航”活动引向深入，持续优化福建发展软环境，省直机关工委再次会同有关单位联合开展第二轮省直机关“学厦航、学先进，打造优质软环境作表率”活动“十佳举措”征集、评选。省直各单位推荐140多项举措参选，吸引40多万人上网投票，收到选票4361630张。

网络评选，助推了党务公开的实践，体现了机关党建工作的创新，使机关党组织活动从“幕后”走向“台前”，增进了机关干部与社会各界的联系。超百万人参与投票，1100余万张网络选票，来源广泛的参与群体，许多老百姓就是通过参与网络评选“十佳举措”，感受到了省直工委服务大局、服务基层、服务群众的作为，进一步增进了对机关党建工作的了解。

“马上就办”优化软环境再提速

作风好了，效能快了，服务优了。

这是第二轮“学厦航”活动自去年10月开展以来，省直各单位积极采取各种有力措施，在推动全省各级机关改善和加强软环境建设方面，取得的“三个明显”变化。

机关工作作风明显转变了。以执行中央“八项规定”为契机，注重改进作风、联系群众、增进实效，省直工委制定《省直机关改进工作作风、密切联系群众的实施细则》，为学厦航、打造优质软环境注入生机。省直各单位贯彻省委、省政府《关于提高行政机关办事效率的十条意见》，开展了针对“门难进、脸难看、事难办”的专项整治；突出解决行政不作为、慢作为、乱作为等方面问题；实施效能问责，推动作风好转。

行政服务效能明显提升了。许多单位按照“能减则减、能放则放、能优则优、能快则快”的原则，进一步简政放权，简化办事流程，提高服务水平。去年以来，省级行政审批项目再减48项，经多年努力，从原来的2199项精简至331项，保持为全国省级行政审批项目最少省份之一。省级行政审批项目的审批环节全部缩至5个以内，时限控在法定时限的60%以内。应对经济形势低迷，许多单位主动为企业排忧解难。如福州海关推行无纸化通关，使企业通关手续办理时间由原来1小时以上缩至10分钟以内，进出口平均通关时间分别减少75%和50%。

服务群众意识明显增强了。许多单位深入平潭综合实验区，以“点对点”服务，促开放开发、先行先试。如省发改委协调10个省直部门向平潭下放25项固定资产投资项目审批权，把平潭一批骨干项目纳入省重点项目管理；全省各级行政服务中心强化上下联动，开展标准化建设，规范“一站式”审批和“一条龙”服务，“马上就办”显见成效。省公安厅推出82个网上全流程办事项目，让群众充分享受便捷服务。

据统计，“学厦航”活动第二轮十佳举措评选启动以来，省直单位在便民服务方面，办了2万多件实事，受到群众好评。

“学厦航”人人都来做贡献

“‘学厦航’活动第二轮十佳举措评选，适逢开展党的群众路线教育实践活动，进一步凸显机关党建面向社会、贴近群众。实践表明，加强和改进机关党建，就要围绕服务大局、服务基层、服务群众，才能增加工作透明度、扩大社会影响力。当前，福建正处发展机遇期。软环境建设事关发展大局，也事关机关作风、机关形象；打造优质软环境，是党政机关执政为民、造福百姓的具体实践，没有止境，也没有终点，必须作为一项持久性工作抓实抓好。”省直工委常务副书记朱清对“学厦航”活动的本质、意义和时代内涵作了阐述，并展望了这项活动的前景。

朱清表示，下阶段，省直机关“学厦航、学先进，打造优质软环境作表率”活动，将认真贯彻党的十八届三中全会精神，以“改革性举措”为导向，在服务企业、服务平潭和推行“马上就办”上持续着力，机关带头、与时俱进，并转化为各行各业“人人为优化软环境做贡献”的实际行动。

省直机关“学厦航、学先进，打造优质软环境作表率”活动第二轮“十佳举措奖”

指派专人快速验放整车进口

1.《打造无纸化通关模式，便捷企业快速通关》

推荐单位：福州海关

举措简介：无纸化通关是指进出口企业只需将报关单及随附纸质单证转变为电子数据，通过互联网完成申报、通关的全过程，不受海关工作时间的限制，无需到海关现场提供纸质单证，有利于企业提升工作效率、节约运营成本。

主要成效：企业通关手续办理时间由原来的1个多小时缩短至几分钟，进出口平均通关时间分别减少75%和50%，通关效能进一步提升。关区累计有42629家企业完成通关作业无纸化签约，B类及以上企业签约率达到98%以上，无纸化报关单占同期报关单总量的74.92%，在全国海关中位列第2名。

为出入平潭的台胞提供优质服务

2.《10项便民利民新举措》

推荐单位：省公安厅

举措简介：10项举措包括增加18个网上全流程办事项目，开辟办理居民身份证“绿色通道”，提供乡镇公共地址登记户口服务，简化办理出生户口登记环节，提供道路交通违法和缴纳罚款网上处理服务，开通“海西-消防服务快车”，免费发放福建公安便民龙卡，简化因公应邀赴台申请材料及手续，免费提供查询本人出入境记录服务，省内流动的本省居民就近申请出国境证件。

主要成效：全省公安公众服务平台“5+N”服务大厅已推出全流程办事项目82项，公安消防部门开通“海西-消防服务快车”，为369个在建省、市重点建设项目提供法律、技术等服务。

组织省直部门服务平潭项目建设协调

3.《强化“点对点”服务，促进平潭项目建设提速增效》

推荐单位：省发改委

举措简介：省发改委按照“能减则减，能放则放，能快则快，能优则优”要求，不断强化对平潭综合实验区“点对点”服务，牵头组织10个省直部门向平潭精简下放25项固定资产投资项目审批权；将平潭的重大项目纳入省重点项目管理；牵头成立服务平潭项目建设联合工作组，经常深入一线协调解决问题。

主要成效：优化了平潭投资环境，下放审批权营造了良好的投资环境；促进形成了省直部门服务平潭的良好工作机制，省直部门原则上每月一次赴平潭集体现场协调解决问题；协调推进了平潭重大项目前期工作。

组织企业创新转型经验交流会

4.《创新驱动，服务企业技术创新主体地位》

推荐单位：省科技厅

举措简介：省科技厅加快实施创新驱动发展战略，坚持以企业技术创新为重点的工作导向，积极完善科技创新制度安排和政策设计，推动人才、资金、技术、信息等创新要素向企业集聚，最大限度地调动企业技术创新的内在动力。

主要成效：落实好服务企业的激励创新政策；以企业为主体实施省级科技项目，去年共争取国家科技项目1463项，经费11.41亿元、比增20.6%；出台《福建省科技型企业备案办法（试行）》，做大做强企业技术创新公共服务平台；为科技型企业提供多样化融资平台，加快省创新创业企业股权融资与交易市场建设。

登记窗口企业注册官为企业悉心指导

5.《一企一策、多措并举，破解企业融资难题》

推荐单位：省工商局

举措简介：全省工商部门深入企业，采取“一企一策”办法，帮助企业运用动产抵押、商标质押、股权出质、股权出资等多种形式实现融资；为金融机构准入营造宽松环境，促进各类金融企业快速落地；依托企业信用监管平台，创新信用联保机制，促成小微企业通过批量授信获得贷款；与省工商银行签订战略合作协议，为个私企业提供多项金融优惠服务。

主要成效：2012年，全省工商部门指导企业通过动产抵押、股权出质和出资、商标质押等方式，实现融资481.6亿元。通过银协战略合作，每年为个私协会员提供不少于160亿元的信贷支持。

医院志愿者协助开展导诊咨询

6.《推进公立医院“三改二推一评议”活动，打造优质医疗服务窗口》

推荐单位：省卫生厅

举措简介：“三改”即改善服务流程、改善服务环境、改善服务质量；“二推”即推行预约诊疗服务，统一全省预约挂号电话号码，提供多种形式的信息化预约诊疗服务；推行节假日门诊，逐步扩大临床科室节假日门诊开放数量，鼓励开展延时、夜间门诊等服务。“一评议”即开展社会评议医院，医院和各级卫生行政部门采取多种形式，征求群众对医院服务的意见和建议，发现问题及时整改。

主要成效：2012年以来，省卫生厅在全省260所二级以上公立医院推行活动，减少了患者排队等候次数和时间，出院病人对医疗服务总体满意度达80.21%，有效改善了患者就医感受。

法律服务工作者接受群众法律咨询

7.《创建平潭“一站式”法律服务平台》

推荐单位：省司法厅

举措简介：省司法厅大力支持平潭综合实验区建设，积极推出支持实验区建设的八项措施，于2012年8月6日在实验区建立一个集律师、公证、法律援助、司法鉴定等多种法律服务于一体的高水平高起点的法律服务中心，是司法行政系统创新社会管理的重要举措，实现了司法行政各项业务从“散”到“聚”的转变。

主要成效：2012年，法律服务中心提供律师、公证、司法鉴定等法律服务6063件，办理法律援助案件9223件，将6项律师行政许可事项的受理权和初审权赋予平潭司法局，组建平潭综合实验区管委会法律顾问团和企业法律顾问团。

组织重点文化集团发展规划方案论证

8.《实施“310行动”计划，助力文化产业跨越发展》

推荐单位：省委宣传部

举措简介：该计划旨在通过培育十强文化企业、建设十大重点文化产业园区、实施十大重点文化产业项目，发挥示范带动作用，提升全省文化产业规模化、集约化、专业化水平。

主要成效：计划实施以来，福州、厦门闽台文化产业园获评国家级文化产业示范　（试验）　园区，福州、泉州广告创意产业园获评国家级广告示范园区称号；海峡出版发行集团获评全国首批“数字出版转型示范单位”，福建网龙获评国家文化产业示范基地。2012年，全省文化产业实现增加值1002.36亿元，占地区生产总值比重为5.1%。

窗口工作人员为群众提供办税服务

9.《推行“标准化纳税服务”》

推荐单位：省地税局

举措简介：该举措创新完善标准化纳税服务机制的工作目标，全面梳理现有涉税事项，制订了《福建省地税局办税服务标准化操作指南》，确定了10大类282项税费业务的服务与管理标准，简化环节，简并资料，压缩时限，涉税办理得到大幅提速增效。

主要成效：全省地税系统办税即办事项由过去的55项增加到目前的90项，共减少38个环节、缩短时限136天，年即办业务量占纳税人办税业务总量的85%以上。对不能即办的事项，办理时限控制在法定时限的60%以内，共减少224个环节、缩短时限863天。减少纳税人填交的各类表报42种，简并规范80项业务表单。

示范平台为中小企业提供管理咨询服务

10.《构建中小企业公共服务平台网络》

推荐单位：省经贸委

举措简介：该举措从转变政府职能角度出发，整合各类服务资源，建立由1个省级平台、41个窗口平台、80个县（市、区）及部分重点乡镇、重点工业园区终端等三级互联互通构成的全省中小企业公共服务平台网络，为中小企业提供集信息、投融资、创业、人才与培训、技术创新和质量、管理咨询、市场开拓、法律服务等8个方面为一体的一站式服务，推动中小微企业的快速发展。

主要成效：目前，在资源整合方面已培育了福建省企业与企业家联合会等45个中小企业公共示范平台、福州市高新技术创业服务中心等26个省级小微企业创业基地。