张志南：树立正确政绩观促进福建科学发展跨越发展

树立正确政绩观促进福建科学发展跨越发展

张志南

习近平总书记系列重要讲话，深刻阐述了党和国家发展的重大理论和实践问题，是马克思主义中国化的最新成果。其中关于科学发展的重要论述，是对我们党十八大确定的科学发展观的进一步拓展延伸，思想深邃、内涵丰富。我们要贯彻落实好习总书记的重要讲话精神，把握当前战略机遇期，密切联系福建实际，树立正确政绩观，站在更高层次、更宽视野上，推动福建科学发展跨越发展。

一、发展是硬道理

总书记强调“当前我们面临的最大任务仍然是发展，发展仍是解决我国所有问题的关键，必须坚持发展是硬道理的战略思想”，“没有一定的经济增长速度，许多问题难以解决”。我理解，科学发展首先要讲发展，不讲发展的发展观绝不是科学发展观。福建经济总量不大、基础比较薄弱、发展不够，发展始终是第一要务，虽然不能简单以国内生产总值增长率论英雄，不能盲目攀比速度，但没有持续健康、平稳较快的经济增长速度作为支撑，就业没有保证，群众收入增长没有保证，全面建成小康社会的目标没有保证，实现中央对福建的殷切希望也没有保证。

省委九届九次全会提出保持比全国更高一点的发展速度，这是立足于福建发展的阶段性特征，充分考虑福建在全国发展大局中的地位，遵循经济发展规律而作出的科学决策。我省保持比全国高一点的速度有基础、有条件。“十一五”我省年均增长速度比全国高2.6个百分点，“十二五”头两年高3.3个百分点，今年前三季度高3.6个百分点。只要全省上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我们完全能够以实实在在的、没有水分的、比全国高一点的发展速度，推动经济总量、财政实力、居民收入、城乡面貌尽快上新台阶。

二、关键在于质量和效益

总书记强调“速度不是越快越好，关键在于质量和效益，否则速度也难以为继”，“绝不能以牺牲环境和资源为代价，绝不能以增加历史欠账为代价，一味追求快速发展”，“既要绿水青山，也要金山银山。而且绿水青山，就是金山银山”。习总书记在福建工作期间，前瞻性地提出了建设生态省的战略构想，指出“建设生态省是全面提高福建经济社会竞争力，实现全省经济、社会与人口、资源、环境协调发展的重大举措”，“发展是硬道理，但是污染环境就没有道理，破坏生态和浪费资源的‘发展’就是歪道理”，要求我们增强建设生态省的责任感和紧迫感，狠抓建设生态省各项任务的落实，并亲自指导、推动编制了《福建生态省建设总体规划纲要》，强调“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展”。

福建资源能源比较缺乏，人均耕地面积相当于全国平均水平的30%，没有油气资源，煤炭储量较少，2/3能源从外部输入，经济发展更需要考虑资源、能源和环境的支撑。省委九届九次全会提出既要发展，又要环境，不走老路，不留后患，努力实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。围绕这一目标，当务之急是抓转型升级和环境保护，推动有质量、有效益、可持续的发展。一方面，加大转型升级力度。针对龙头企业偏少、特色优势产业体量有限、主导产业带动力不足、完整产业链不多等突出问题，坚持抓龙头、铸链条、建集群，加快存量调整和传统产业提升改造，以升级淘汰落后，以改造代替关停；通过分类引导，一企一策，引导企业“脱胎换骨”、“机器换工”、“空间换地”、“电商换市”、“对标换能”、“体制换新”，实现“量”和“质”共同提升。另一方面，加大环境保护力度。习总书记在福建工作期间，多次强调“环境质量作为生活质量的重要组成部分，必须与经济增长相适应”。现在，群众对环境质量的期望和要求越来越高，保持环境质量的难度和压力也越来越大。但一些地方对环保工作的认识还没到位，工作抓得不实不狠，必须要敢于动真格，“一件一件地抓，一个流域一个流域地抓，一个行业一个行业地抓，一个企业一个企业地抓，一个阶段一个阶段地抓”，努力建设生态文明先行示范区，把美好家园奉献给人民群众，把绿水青山、碧海银滩留给子孙后代。

三、改革不停顿，开放不止步

总书记强调“要坚定不移地走改革开放的强国之路，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，做到改革不停顿，开放不止步”。过去，福建的“松绑放权”、“特区速度”、“石狮经验”、“晋江模式”、林权制度改革走在全国改革开放前沿。近年来，省委、省政府积极组织实施海峡西岸经济区建设、厦门深化两岸交流合作综合配套改革试验、平潭开放开发、行政审批制度改革、金融改革、文化体制改革等重大改革开放举措，有效推动了发展。福建30多年改革实践证明，改革是发展的最大红利，是推进发展的强大动力。

正如总书记指出的“这些年福建的持续快速发展靠的是改革开放，福建未来发展也必须坚定不移依靠改革开放”。当前，全面深化改革的机遇十分难得，我们一定“要有逢山开路、遇河架桥的精神，锐意进取，大胆探索”，把解放思想体现在工作的各个方面，贯穿于发展的全过程，通过进一步深化改革，对行之有效的措施总结提升、不断完善；对中央赋予的先行先试政策用好用足、挖掘潜力；对发展薄弱环节补缺补漏、有效加强；对民营经济、港口资源等自身优势持续深化、延伸拓展；对城镇化等新增长点精心培育，稳步推进，更好地把城镇化最大内需和改革最大红利结合起来，以更大的决心和行动，打造福建改革开放的升级版，开创福建改革开放的新局面。

四、功成不必在我

总书记强调干工作要像接力赛一样，一棒一棒接着干下去，一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，脚踏实地地干出成效来。这是一种思想境界，更是一种政绩观。现在，一些地方为了眼前利益牺牲长远利益，随意占用耕地、侵占盐田搞开发；一些地方为了一点税收，滥采滥挖，无序开矿，一些山头千疮百孔，生态环境被严重破坏。这种急功近利、涸泽而渔的做法，常常与政绩观出了问题有直接关系，任其发展下去，很容易出大问题。因此，树立正确的政绩观非常重要，否则在工作实践中往往容易偏离科学发展的道路。

我们应当大力弘扬习总书记在福建工作期间倡导的“弱鸟先飞”、“滴水穿石”精神，不图虚名、不务虚功，不急于求成，不做表面文章，多做把优势做足、把特色做强、把短板补上的工作，多做打基础、利长远、惠民生的工作。尤其要牢记“功成不必在我”，对生态省建设、数字福建建设、餐桌污染治理、水土流失治理、集体林权制度改革等重大思路举措，一任接着一任干，一年接着一年干；对“三规划两方案”以及城市规划、产业规划等重要规划，一代一代抓下去，一张蓝图一干到底；对机场、铁路、高速公路、城市轨道交通、能源、重大水利等重点项目，一步一步推进，一届为一届添后劲；对扶贫开发、造福工程、住房保障、医改等重要民生工程，做一件是一件，打好攻坚战、持久战，让发展成果更多惠及群众，把科学发展跨越发展的要求真正落实到位。