张昌平：地方政协应当成为密切联系各界别群众的重要平台

地方政协应当成为密切联系各界别群众的重要平台

张昌平

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求。特别是关于党的群众路线一系列精辟论述，既深刻分析了我们党所处的历史方位和执政条件，又指出了我们党拥有的最大优势和面临的最大危险，催人奋进，令人警醒。群众路线是党的生命线，更是人民政协的生命线。学习领会习总书记的重要论述，关键是结合当前工作实际，发挥人民政协独特优势，加强与各界别群众的密切联系。

密切联系各界别群众，是人民政协的职责所在。人民政协从诞生之日起，就与各界别群众有着千丝万缕、密不可分的关系。政协章程明确规定，人民政协要密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求。这表明政协工作的实质就是特殊的群众工作，密切联系群众是人民政协性质的必然要求。

我国改革发展处于关键时期，面临着严峻复杂的局面，经济社会压力之大前所未有，人们在利益上、认识上、言论上的差别前所未有，许多极端事件背后实际上都是人民内部矛盾的累积爆发。特别在当前，转型中的深层次矛盾和体制障碍更加突出，改革攻坚将更多触及深层次的瓶颈和障碍。这些问题，有的是长期积累的，有的是随着形势变化新出现的，而且观念问题、体制问题和利益问题相互交织，解决起来难度很大。我们面临的问题越是复杂、棘手，就越需要了解真实情况，越需要集思广益，越需要密切联系各界别群众。无论是政府还是人民群众，比以往任何时候都更加迫切需要通过民主协商的渠道，来听取和表达群众的愿望和诉求，来维护群众的切身利益。人民政协一头连着党政机关，一头连着各界别群众，既可以为党委、政府提供其他渠道不易得到的信息来源，也可以为广大群众了解党委、政府工作提供独特视角，还可以把一些滞留于基层、散佚于民间的真知灼见，客观准确地反映给党政机关和决策者。

党的十八大首次把健全社会主义协商民主制度写入报告，十八届三中全会提出加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。这为推进协商民主广泛、多层、制度化发展，发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，扩大公民和社会各界在政协的有序政治参与，更紧密地联系和服务各界别群众，提出了要求，指明了方向。在我国的政治架构下，政协的政治协商为各界别群众的意见建议，提供了一个交流、交锋、交融的平台，拓展了一条通过充分协商、沟通协调、集思广益、凝聚共识，维护社会公平正义的渠道。地方政协要紧紧围绕重大发展和民生问题，组织委员深入开展调研，及时汇集情况，集中分析，梳理分类，选准协商议题，做实协商活动，用好协商成果，既维护多数群众的根本利益，又照顾少数群体的合理诉求，促进社会和谐稳定。要把密切联系群众、维护群众利益，作为重要职责，贯穿于履行职责的全过程，在联系群众、服务群众中，为政协事业发展赢得生机活力。

密切联系各界别群众，必须充分发挥地方政协的独特优势和作用。要发挥位置超脱的优势，敢讲真话，敢道实情。有一种现象，知识分子、民主党派的同志在政协更敢讲话，老干部和从党政转岗的同志，在政协也更敢讲实话。政协可以既做好各界群众的“代言人”，又当好党委政府与群众的“连心桥”。我们要营造敢讲真话、敢道实情的民主氛围，鼓励委员反映不同意见，倾听不同声音，保持社情民意信息的原汁原味。

要发挥联系广泛的优势，掌握和反映各层面的意见和建议。省政协的32个界别基本涵盖了社会各个阶层、行业和领域，全省2万多名各级政协委员深深根植于各界别群众，既联系“大众”，又联系“小众”。我们要发挥这一优势，促进党委、政府的决策部署为社会各界所把握、接受，并形成共识。同时，要深入了解群众期盼、汇集民意，把人民群众的意见建议转化成党委、政府民主决策的重要民意基础。

要发挥渠道畅通的优势，做到“下情上达”。政协委员遍布各行业、各领域，“耳聪目明”，政协的提案、信息、委员的意见建议，都有直达决策的“直通车”。今年初以来，我们已报送了1200多件社情民意信息专报件，涉及民生问题的信息就占了500多件次。我们要发挥这一优势，把群众的生产生活问题纳入关注的视野，设身处地感受群众的所思所想所怨所盼，了解和掌握其他渠道不易掌握的民情民意，获取其他形式不易反映上来的意见。

要发挥人才荟萃的优势，提供高质量的对策建议。政协委员中聚集着具有深厚专业造诣的人才和丰富领导经验的骨干。上半年，我们围绕省委提出实现“生态美”与“百姓富”有机统一的要求，组织委员通过深入调研，撰写了38篇有分量的调研报告，为党委、政府正确决策提供高层次、跨学科、多领域的咨政建言。我们还要继续围绕全省改革发展建言献策。最近，在经济发展上研究深化民营经济投融资体制改革、在重大民生上研究机构养老、在文化建设上研究扶持民间博物馆发展、在生态环境建设上研究加强湿地保护，以及围绕落实宗教房产政策遗留问题等，开展专题调研，提出对策建议，为党委、政府科学民主决策提供更多有益参考。

密切联系各界别群众，需要建立健全工作机制来提供保障。地方政协组织是一个有机整体，专委会联系着委员，委员联系着各界别群众，共同构成了政协联系各界别群众的网络和节点。省政协机关要以委员为主体，以服务为职能，以制度为规范，不断增强密切联系群众、做好群众工作的实效性。要建立完善委员密切联系群众机制。鼓励和支持委员立足本职岗位，密切与本界别群众联系，认真听取和反映群众的意见建议。把委员活动日办成社情民意收集日，定期邀请委员到政协当面反映情况和建议，并汇编社情民意专报。要建立完善便于委员知情明政机制。及时向委员传达中央和省委重大决策部署精神，通报我省经济社会发展情况，为委员了解民情、掌握民生、把握民意提供帮助。要建立完善专委会联系委员工作机制。充分发挥委员的专长和优势，选择界别委员密切相关的课题，组织开展调研视察和委员小组活动，激发委员履职热情。要建立完善反映社情民意信息工作机制。深入研究信息化、网络化条件下，开展社情民意信息工作的特点规律，提高舆情汇集、分析、研判能力，及时、全面、准确地反映群体的愿望和要求。要建立完善与各界群众互动机制。改版政协门户网站，把网站建成委员履职的平台、展示委员履职风采的平台。改版《政协天地》月刊，每期至少50%以上的内容发表委员意见建议，真正把刊物办成委员发表言论、献计献策的论坛，让委员在联系和服务群众的履职中，感受到责任感和荣誉感。要建立完善公民有序政治参与机制。有针对性地邀请界别群众代表列席或旁听政协会议，面对面提出意见和建议，拓宽社会利益诉求表达渠道。

密切联系群众是我们党最大的政治优势，是一项关系人民政协事业兴衰的重大任务。地方政协在联系各界别群众中，有责任，应当尽心尽责；有优势，应当做得更好。我们一定要团结广大政协委员，共同努力，切实把我省政协打造成密切联系各界别群众的重要平台。