福建省率先立法规范机关效能建设 推诿扯皮可效能问责

东南网9月24日讯（本网记者 谢添实）今日上午，省十二届人大常委会第五次会议第一次全体会议在福州举行，听取13项报告和说明。

听取13项报告和说明

会议听取省人大法制委委员林蔚芬作关于《福建省森林防火条例（草案修改稿）》审议结果的报告，省人大法制委委员温佳禄作关于《福建省防震减灾条例（草案修改稿）》审议结果的报告，省人大法制委委员陈星作关于《福建省道路运输条例（草案）》修改情况的报告、省人大法制委副主任委员张绳华作关于《福建省专利促进与保护条例（修订草案）》修改情况的报告，省监察厅厅长陈善光作关于《福建省机关效能建设工作暂行条例（草案）》的说明和省人大常委会内司工委主任陈乙熙作关于该条例（草案）的初步审查报告，福州市人大常委会副主任柯有民作关于《福州市城市内河管理办法》、《福州市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》的说明和省人大法制委副主任委员丛林作关于该办法、条例的审查报告，省发展改革委主任郑栅洁作关于我省2013年1-8月国民经济和社会发展计划执行情况的报告，省法院副院长郑伟作关于加强和创新涉台审判工作情况的报告，省检察院检察长何泽中作关于加强侦查监督工作情况的报告。

当日下午，省人大常委会组成人员分组审议《福建省森林防火条例（草案修改二稿）》和《福建省防震减灾条例（草案修改二稿）》，并提出意见和建议。

率先立法规范机关效能建设

我省将在全国率先立法规范机关效能建设工作。今日，《福建省机关效能建设工作暂行条例（草案）》（简称《条例（草案）》）提交审议。

为防止出现机关单位“门难看、脸难看、话难听、事难办”、推诿塞责、办事效率低下的官僚主义问题，《条例（草案）》规定，各级机关要实行岗位责任制、服务承诺制、办事公开制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制度、否定报备制、失职追究制。其中，首问负责制要求第一个接待行政管理相对人办事的机关工作人员，要负责答复、办理或引导转办。

《条例（草案）》还明确，凡是与公民、法人和其他组织密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批、行政确认和公共服务等事项，应当进入行政服务中心办理。因特殊原因不能进入的，应当经本级人民政府批准，并由审批职能机关规范办理。

推诿扯皮可效能问责

在效能问责方面，《条例（草案）》提出，机关工作人员有下列情形之一的，应当给予效能问责：不认真贯彻执行法律、法规、规章和重大决策部署，影响政令畅通的；失职渎职、玩忽职守，造成损失的；故意拖延、吃拿卡要，侵害企业和社会公众利益的；推诿扯皮、效率低下，损害发展环境的；懈怠懒散、消极应付，贻误工作的；作风粗暴、态度恶劣，造成不良影响的；其他违反机关效能建设规定应当给予效能问责的。

此外，机关如有弄虚作假、虚报浮夸，造成不良影响等行为，机关及其相关负责人将被效能问责。