平潭全面实施商事登记制度改革 实行“先照后证”

东南网12月1日讯（本网记者 谢添实）11月29日福建省人民政府以政府令的方式公布了《平潭综合实验区商事登记管理办法》（以下简称《办法》），从即日起正式实施。今日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省工商局、平潭综合实验区管委会相关负责人详解《办法》及实施细则。

记者发现，此次平潭商事登记改革涉及多方面，如将“先证后照”改为“先照后证”，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件。据了解，2014年9月前，我省将全面推行工商登记制度改革。

试行注册资本认缴登记制

《办法》对现行的注册登记制度的改革主要体现在九个方面：

一是实行“先照后证”。除涉及国家安全、公民生命财产安全等需要取得前置审批外，其余全部实行后置管理。商事主体领取营业执照后，即可开展一般项目的经营活动；从事许可审批经营项目的，经许可审批后可开展相关经营活动。

二是商事主体实行直接登记制。将台资企业直接登记制向实验区所有鼓励类、允许类外商投资企业延伸，企业免于提交审批机关文件，直接到登记机关申请注册登记。

三是试行注册资本认缴登记制，降低开办公司成本。公司股东（发起人）自主约定认缴的出资额、出资期限、出资方式及出资责任等。登记机关只登记全体股东（发起人）认缴的注册资本，设立时申请人无需提交验资报告。股东（发起人）实际缴付出资后，凭验资报告向登记机关办理备案，并作为备注事项记载于营业执照。

附件：

1.商事登记管理办法实施细则（试行）

2.商事主体名称登记管理办法（试行）

3.商事主体经营异常名录管理办法（试行）

4.商事主体年度报告实施办法（试行）

5.商事主体住所(经营场所)登记的规定（试行）

6.商事主体换发营业执照实施办法（试行）

放宽经营范围登记

四是按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。登记机关不再审查其法定用途及使用功能，申请人对住所、经营场所的真实性、合法性、安全性负责，具体管理办法由实验区管委会制定。

五是放宽经营范围登记。除法律、法规和国务院决定禁止的外，商事登记的经营范围由企业自主选择，可灵活表述经营项目用语，也就是说，可以用行业大类表述，也可以用具体项目表述，还可以用概括性语言表述。

六是将企业年检制度改为年度报告制度。商事主体通过企业信用信息公示平台向登记机关提交年度报告，并向社会公示。登记机关对商事主体的年度报告实行抽查制度。

试行商事主体自主选用名称

七是建立商事主体经营异常名录制度和信用信息公示系统。对不按时提交年度报告的或查无下落的商事主体，载入经营异常名录，并纳入信用监管体系。运用信息公示和共享等手段，完善信用约束机制，使有违规行为的商事主体“一处违规，处处受限”，提高企业“失信成本”。

八是推行外商投资企业全程电子化登记。构建外商投资企业网上提交材料、网上智能比对、网上审查核准、网上核发执照、网上亮照公示、网上自动存档的全程电子化登记模式。

九是试行商事主体自主选用名称。凡使用“平潭”字样的商事主体名称，只要不损害国家利益、社会公共利益或者违反社会公序良俗的，申请人可以自主选择，名称中的字号和行业特征可以灵活选用，不再审查名称近似等，产生名称纠纷的，由当事人协商解决或通过司法途径解决。

明年9月前全省推行工商登记制度改革

据悉，下一阶段，省工商局将在加快推进部分试点区域工商登记制度改革的基础上，分三个阶段逐步在全省推广。第一阶段，即日起在平潭综合实验区进行的商事登记改革。

第二阶段，厦门市、泉州市和福州市的福州高新技术产业开发区、福州经济技术开发区、福州保税港区、福州台商投资区等国务院批准的开发开放区，在2014年一季度之内试行开展工商登记制度改革。

第三阶段，在总结上述试行区域做法经验基础上，试行区域之外的地方，条件成熟一个，开展一个，2014年9月之前在全省全面推行工商登记制度改革。

省工商局表示，通过这样的实施步骤，建立起新型的工商登记制度体系和配套监管制度，营造更加便捷高效、规范统一、宽进严管的市场准入环境，激发各类市场主体创造活力，释放改革“红利”，进一步推动福建科学发展跨越发展。