福建:生态保护得好,奖 生态保护得差,罚
2013-12-24 08:07 来源:东南网 责任编辑:黄丽红 李艳 |
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吃到罚单后 得知今年可获得1008万元奖励,补助额增至1958万元,光泽县财政局局长刘丹松了口气。 去年11月,《福建省生态保护财力转移支付办法》出台,对生态保护好与差的地区进行奖罚。光泽激励资金部分被扣减90万元,成为全省唯一被罚的县。考核的三个指标中,森林覆盖率获得奖励228万元,但主要污染物SO2和NOX两项指标未完成减排,交界断面水环境功能达标率仅83.3%,共被扣318万元。 吃到罚单后,光泽县痛下决心,采取了一系列措施,如关闭纳税大户沪千人造板公司,采伐量由2010年的22000立方米减为今年的8000立方米,投资8000万元用于污水垃圾处理…… “去年,交界断面水环境功能达标率100%,超过目标值5个百分点,森林覆盖率提高到70.3%,4项主要污染物总量减排全部完成。今年,森林覆盖率提高到75%,按标准,明年这一块就可多拿150万元奖励。”刘丹说。 省财政厅有关负责人表示,今年生态保护激励资金的奖励标准提高,对县(市)交界断面水环境功能达标率不低于上年且到省定考核目标值、森林覆盖率不低于上年且达到全省平均水平、主要污染物总量减排全部完成任务的,奖励标准分别从200万元提高到230万元。在此基础上,对交界断面水环境功能达标率超过考核目标值、森林覆盖率超过全省平均水平的部分,每超过1个百分点奖励标准从20万元提高到30万元。 “去年很多县市不达标,今年绝大多数都达标了,全省无一地被罚。”这位负责人说。 共享绿色福利 “尤溪山清水秀,空气好,真幸福啊。”在尤溪河沙洲岛的紫阳公园,正在散步的陈阿姨开心地说。 今年初以来,尤溪充分发挥生态保护财力转移支付资金的引导作用,加快创建森林县城、生态县城、园林县城,投入2.5亿元创建国家公园,打造5A景区。 “生态保护财力转移支付资金改变了以往专项使用的办法,改由相关地区统筹安排使用,基层很欢迎。”尤溪县财政局局长胡晨晖说,今年尤溪获得补助2453万元,居全省第二,比去年增加878万元。他希望加大对闽江上游重点县一般性转移支付力度,更好地提高保护生态的积极性。 “我省限制和禁止开发区域主要在山区,财力薄弱。建立生态保护财力转移支付制度,可平衡地区财力分布,促进区域协调发展,实现基本公共服务均等化。”省财政厅有关负责人说。 “我们尝到了生态保护的甜头。”刘丹说,当年肯德基看中光泽,正是因为这里绿色无污染;去年光泽创建国家级森林公园,水环境达标,又引进中石油投资10亿元建矿泉水厂。 编后:生态文明建设,政府投入是基础性要素。近年来,我省持续创新投入机制,加大投入力度,率先建立流域生态补偿机制,出台了一系列支持生态保护和补偿的措施,如设立重点流域水环境综合整治专项资金、森林生态效益补偿基金,安排农村环境连片整治示范资金、造林绿化资金、省级水土保持专项资金等,成效彰显。 作为主体功能区规划的重要配套措施之一,生态保护财力转移支付制度通过加大补助力度,支持限制和禁止开发区域在加快经济发展的基础上,逐步达到与其他地区基本相当的公共服务能力,激发了改善环境的内在动力,也促进了经济、社会与生态的良性发展,促进了区域协调发展。这,也是财政制度改革的题中应有之义。 |
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