为福建改革发展凝聚强大正能量——十一届省政协履职尽责综述

东南网1月7日报道（福建日报记者 郑璜 严顺龙）

过去一年，是十一届省政协履职的起步之年。省政协全体委员和各参加单位在政协这个大舞台上，既服务大局建睿智之言，又贴近民生献务实之策，从不同角度和层面开展协商议政，为我省经济社会发展增优势、添动力。

同心同德，共谋发展大局

山清水秀而贫穷落后，不是美丽福建；殷实小康但环境污染，同样不是美丽福建。近年来，中央支持福建发展的力度在加大，如何抓住有利时机，打出科学发展“好牌”，实现“生态美”和“百姓富”的有机统一？

设施农业集现代生物技术、农业工程和农用新材料等于一体，对人多地少、土地资源严重短缺的福建实现耕地资源利益最大化具有重要意义。如何推进设施农业发展，成为委员们关注的热点。

张立先委员在省政协十一届一次会议上提出《大力推进我省设施农业发展的建议》，被确定为重点提案。为推动提案办理，省政协经济委召集提案人和各承办单位召开座谈会，交流我省设施农业发展情况，还组成督办调研组前往福州、漳州实地察看，针对当前设施农业发展中存在的投入不足、规模不大、标准不高、流通不畅、创新能力不强等问题，提出要进一步统一思想、提高认识，多措并举、加强创新，财政支持、金融保障等三方面9条建议。

去年8月，中共福建省委九届九次全会研究现代农业发展问题，政协委员提案中所提意见和督办调研建议被充分采纳，转化为战略决策，写进《关于加快推进现代农业发展的若干意见》。到2015年，我省每年安排3.5亿元支持设施农业发展。

城镇化建设是一项事关长期发展的重要战略，也是调整经济结构、推动经济持续健康发展和促进城乡区域协调发展的重要载体和动力。年中的十一届省政协常委会第二次会议上，围绕积极稳妥推进城镇化，委员们踊跃建言。

民革福建省委提出，要准确把握新型城镇化的目标和内涵，树立以人为本的发展理念，确立以提升城镇文化品位、公共服务水平等内涵为核心的新型城镇化思路。民进福建省委认为，要把生态文明理念融入城镇化，统筹解决生存性、安全性和发展性等民生问题，使城乡建设成果更多地惠及群众。省工商联则建议鼓励民间资本推进城镇化建设。

扶贫开发工作是我省全面建成小康社会的重点难点。一年来，政协委员深入长汀、政和、古田、平和等省级扶贫开发工作重点县，围绕发展难点热点问题积极献计出力。

加快海峡蓝色经济试验区建设，推进海洋经济发展；加快推进海洋休闲旅游产业发展，破解旅游同质化难题；加快两岸融资租赁合作，促进实体经济健康发展……关系区域发展和百姓富裕的广阔领域，无不闪现着政协委员们的智慧。

群策群力，献计美丽福建

省委省政府提出建设全国生态文明示范区，在全国率先探索从生态好中确立发展优的新路子。推进生态文明建设，打造山清水秀家园，成为省政协建言献策的“最强音”。

“生态省建设是一项跨行业、跨部门的综合系统工程，但目前部门有效联动机制尚未形成。”省政协人资环委调研组在深入调研的基础上提出：发挥生态省建设领导小组的牵头统筹、综合协调作用，明确各部门职责，充实各级生态创建队伍；建立农村环境综合整治长效机制，继续开展农村环境连片整治，提高森林生态收益补偿标准，尽快出台流域上下游生态补偿机制。

要真正预防和控制减少污染源，还得从源头抓起。致公党福建省委建议，应严把新建项目准入关，大力引进高新技术企业；建立和完善清洁生产的政策法规体系，加大企业清洁生产审核力度，提高企业污染排放透明度，强化社会监督。

在专题协商推进生态文明建设的同时，省政协还积极推动“大力推进绿色发展，加快建设美丽福建”重点提案督办。省发展改革委、省环保厅等提案承办单位表示，将抓紧完善有利于生态文明建设的制度机制，推动加快建设生态文明示范区的政策性意见文件出台；结合建设生态文明示范区，研究制定差别化的考核评价办法，将资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会评价体系和干部绩效考核体系，弱化对山区特别是生态保护地区经济增长的评价考核。

这些意见建议的作用正在不断“发酵”。省政府批准从2013年起，省级以上生态公益林补偿标准从原来的每亩12元提高到17元。去年10月出炉的《福建省环境空气质量管理考核办法（试行）》（征求意见稿）提出，今后空气质量也将纳入政绩考核体系，接受社会监督，并与区域限批挂钩。

即将召开的省政协十一届二次会议，将围绕“加强湿地保护”进行专题协商。

在包括政协委员在内的各界人士努力下，生态文明建设正深深地融入福建的经济、政治、文化与社会建设的“血液”中，成为福建发展的不竭动力。

为民惠民，促进成果共享

来自不同界别的政协委员，顺应人民群众对美好生活的向往，深入调研、认真督办、层层推进，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

看病难、看病贵是群众反映强烈的热点问题之一。由于医药卫生体制改革涉及多个方面，省政协拟用几年时间，从不同角度来开展该课题调研，而去年就从我省县级公立医院取消药品加成，实行零差率的落实情况入手。

省政协教科文卫体委先后赴泉州市和三明市，与县级公立医院管理人员、一线医护人员代表进行座谈，调研公立医院取消药品加成落实情况。6场座谈会后，委员们提出了要研究和完善药品零差率改革的顶层设计，建立起可持续的合理的补偿机制，改革现行药品集中采购机制，科学制订医疗服务价格，完善绩效考核机制以调动医务人员积极性等建议。

推进养老服务体系建设也是一项长期工作。省政协社法委去年把解决养老问题的工作重点放在养老服务机构建设上，接下来的2－3年，他们还计划就居家养老、社区养老和农村养老开展调查研究和视察工作，聚集委员的力量，配合职能部门，共同推进“老有所依”。

去年12月的机构养老专题协商会上，政府、政协，委员、专家面对面会诊机构养老难题。承办单位表示将充分吸纳提案和调研成果。

近年来，教育培训产业发展迅速。民进福建省委提出的“推动我省教育培训行业规范发展”成为省政协重点提案。调研报告指出，要明确行业的主管部门，理顺体制机制；引导教育培训行业建立行业协会，加强行业自律；开展专项整治，优化发展环境；加强监管力度，促进行业发展；提高管理水平，加强师资培训。

鼓励支持我省民办博物馆发展，调动社会力量参与文化遗产保护和社会主义先进文化建设；专题调研民族乡村特色经济发展扶持增收工程实施情况，促进民族地区经济发展；落实宗教房产政策遗留问题……群众所思所忧所急之处，都留下了政协委员们尽心为民履职、协力改善民生的足迹。