突出重点 应势而发——福建省人大常委会2013年监督工作综述

东南网1月10日报道（福建日报记者 郑昭）

“希望通过省人大常委会的这次调研，为我们公交司机解决实际困难。”2013年4月，在省人大常委会为审议好省政府关于我省城市公共交通事业发展情况报告而开展前期调研时，三明市公交司机林明芳说。不久，省政府表示，将逐步提高公交司机薪酬待遇，使他们的待遇能够达到当地中等收入水平。

这正是省政府对省人大常委会会议提出的要完善城市公交人才保障机制，解决公交“缺驾”之困审议意见的回应。省人大常委会的监督工作取得了实效。

“公交的发展是城市建设工程，更是民心工程。”一位常委会组成人员说道。既关注发展全局，又顺应百姓所盼，一年来，省人大常委会紧紧围绕全省工作大局和重大民生工程进行监督，听取和审议“一府两院”12个工作报告，组织开展5次执法检查，监督工作重点突出，应势而发，有力推动了全省经济社会发展。

抓大事，促进全面发展

2013年，省人大常委会监督工作紧紧围绕推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实，抓大事，议大事，求实效，为促进全省经济社会协调发展发挥了重要作用。

我省“十二五”规划的实施，是在更高起点上推进福建科学发展跨越发展的重中之重工作。2013年，“十二五”规划实施进程过半，成绩如何值得关注。11月，省人大常委会听取和审议了省政府关于“十二五”规划实施情况的中期评估报告，在全面了解形势的基础上，常委会提出了要综合考虑社会进步因素和公众现实感受，客观分析规划实施情况，合力推进我省经济社会更有效率、更加公平、更可持续发展的建议。这些意见和建议对督促各级政府和有关部门再接再厉，力争全面完成“十二五”规划纲要各项目标任务起到了积极的促进作用。

作为全国首个物流业地方性法规，《福建省促进现代物流业发展条例》对规范和促进我省物流业健康发展具有重要作用。条例实施近三年，情况如何？还存在哪些问题？去年6月，省人大常委会开展了对该条例的执法检查，根据检查中发现的问题，要求各级政府及有关部门把现代物流业作为制造业、商贸业发展的重要保障，把第三方物流作为现代物流业发展的重点和方向，促进我省产业结构优化升级，增强我省区域竞争力。

近年来，我省建筑业发展较快，建筑企业规模不断扩大，支柱地位日益显现。去年5月，省人大常委会听取和审议了省政府关于我省建筑业改革和发展情况的报告，重点关注我省建筑业发展面临的困难，提出要抓紧制定出台综合性政策措施，扶持和规范我省建筑业改革发展的审议意见。省政府高度重视常委会的意见，出台了关于进一步支持建筑业发展壮大的十条措施，在培养发展龙头骨干企业、推进建筑工业化进程、发展壮大总部经济等多方面予以扶持。

常委会还听取和审议了2012年省本级决算和2013年上半年预算执行情况的报告、审计工作报告、2013年1-8月国民经济和社会发展计划执行情况的报告等，密切关注全省经济运行走势，要求严格执行预算，控制“三公”经费等一般性支出，切实抓好审计发现问题的整改落实。

重民生，维护百姓利益

民生问题无小事。一年来，省人大常委会把维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把促进民生改善作为人大监督工作的着力点，依法开展监督，为民履职。

医药卫生涉及千家万户，是百姓关注的热点问题。2013年是我省医药卫生体制改革的关键年份。在2010年听取省政府专项工作报告的基础上，去年7月，省人大常委会再次听取和审议了省政府关于我省深化医药卫生体制改革工作进展情况的报告。作为年度监督工作的重点之一，常委会在审议报告之前开展了专题调研，走访了医疗机构、企业、基层卫生所、医保经办机构等，对医药卫生公共服务、医疗服务、医疗保障、药品供应

保障和重点改革任务完成情况进行了深入了解。在审议报告时要求各级政府要进一步加大投入，优化配置医疗卫生资源，加大药品流通领域改革力度，深入推进公立医院改革等。审议意见得到省政府的高度重视。

饮用水安全是事关人民群众身体健康和子孙后代的大事。去年，常委会听取和审议了省政府关于我省饮用水源保护情况的报告，同时还结合开展“环保世纪行”活动，深入调查了解闽江源头水源地保护情况。针对发现的问题，要求各级政府积极探索实施水源生态补偿机制，加强供水设施建设和饮用水卫生监管，管好源头、控好沿线、把好出口，保护好人民群众的饮用水安全。

常委会还把“三农”工作摆在去年监督工作的重要日程上，听取和审议了省

政府关于耕地保护和集约节约用地工作情况的报告，对农业技术推广法及我省实施办法开展了执法检查，提出要盘活存量土地，提高耕地质量和土地节约集约利用水平，加快农业科技创新，更好地促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

促公平，顺应社会期盼

社会安定和谐是改革发展的重要前提，司法公正是人民群众普遍关注的问题，一年来，省人大常委会的监督工作着力维护司法公正，为促进社会安定和谐和公平正义发挥了重要作用。

为探索完善涉台案件审判机制，加强和完善涉台司法互助工作，常委会听取和审议了省法院关于加强和创新涉台审判工作情况的报告。在审议中，常委会组成人员充分肯定我省各级法院发挥闽台“五

缘”优势和先行先试政策优势，构建以案件审判、司法互助、司法交流为主要内容的涉台司法格局，妥善化解涉台纠纷，有力地维护了台胞、台商合法权益，同时要求我省各级法院加强对台湾法律的研究，依法公正高效审理每一起涉台案件，为两岸关系和平发展作出积极贡献。

侦查监督作为刑事诉讼活动监督的重要组成部分，是检察机关开展法律监督工作的重要实际步骤，对于维护司法公正具有重要作用。为了了解掌握我省各级检察机关这项工作开展情况，常委会听取和审议了省检察院关于加强侦查监督工作情况的报告，要求我省各级检察机关重点落实完善各种信息共享和沟通机制，努力探索强化侦查监督的有效途径，促进平安福建、法治福建的建设。

常委会的审议意见得到了省“两院”的高度重视，成为促进“两院”工作更上一层楼的推动力。