聚焦生态建设 委员建议：尝试建环境污染强制责任保险

建污染物排放指标有偿分配机制

台盟福建省委员会认为，长期以来，生态环境破坏者与受害者之间存在不公平分配，“导致受益者无偿占有生态效益，保护者得不到应有的经济激励”。同样的，“破坏者未能承担破坏生态的责任和成本，受害者得不到应有的经济赔偿”。

据了解，目前北京、天津、上海、重庆等7个城市开展了碳排放权交易试点工作，取得了积极的效果。台盟福建省委员会从中得到启发，建议我省可探索资源使（取）用权、排污权交易等市场化的补偿模式。

“可培育资源市场，开放生产要素市场，使资源资本化、生态资本化，使环境要素的价格真正反映它们的稀缺程度。”这样一来，可达到节约资源和减少污染的双重效应。

同时，提案建议可探索建立区域内污染物排放指标有偿分配机制，推行政府管制下的排污权交易，运用市场机制降低治污成本，引导鼓励生态环境保护者和受益者之间通过自愿协商实现合理的生态补偿。

治理大气污染不能单干

农工党福建省委员会针对大气污染治理目前的“单干”局面，建议我省与浙、赣、粤等周边省市“联动”，携手解决问题。

据介绍，我省主导风向为东北风和西南风，“大气环境受长三角和珠三角区域大气污染影响较大”。在这种形势下，农工党福建省委员会认为，依靠单个省市自身的力量、各自为政的控制管理方式已不适应大气污染防治的要求。“须打破行政区划限制”，建立以区域为单元的一体化控制模式。

对此，农工党福建省委员会建议，可尝试建立“海西经济区跨省际联防联控机制”。“由我省牵头”，在海西经济区区域规划的框架下，推动与周边浙江、广东和江西等省份建立大气污染防治的协商、通报、预警、联动机制。

当然，我省各地市、各部门也应建立内部的联防网络，并在各设区市设立市、县（区）两级联防联控机构。“经联席会议批准，并纳入各地区年度环保工作任务和考核目标。”

农工党福建省委员会特别提到，厦漳泉、福莆宁同城化区域及南平、龙岩、三明等区域，还应建立区域间的大气污染防治会商制度。