张昌平在省政协十一届二次会议开幕大会上作常委会工作报告

认真履行政协职能 推进全面深化改革

努力为建设百姓富生态美充满活力省份汇聚合力

张昌平在省政协十一届二次会议开幕大会上作常委会工作报告

东南网1月12日讯（福建日报记者 林侃）在11日省政协十一届二次会议开幕大会上，张昌平代表十一届省政协常委会，向大会报告工作。

张昌平在报告中说，过去的一年，是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，是全面深化改革的启动之年，也是十一届省政协履职的起步之年。我们在中共福建省委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力推进协商民主，为全省经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

张昌平从三个方面回顾了常委会2013年的工作——

一、践行人民政协履职为民的宗旨，坚持把政协组织建设成为密切联系各党派团体和各族各界人士的重要平台。

加强学习培训强化履职宗旨。举办读书班、形势报告会、省情通报会和专题研讨会，组织委员学习贯彻中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，引导委员看清政协的改革方向，看重委员的责任义务，进一步明确新时期人民政协的历史使命，为促进改革发展稳定夯实共同思想政治基础。

坚持履职为民推动政协实践。一年来，共收集社情民意信息7000多条，报送信息专报件1500多件，被全国政协办公厅采用100多件。开展挂钩帮扶，深入帮扶点2000多人次，制定帮扶措施350多条，落实帮扶项目400多个。全省各级政协组织开展送医送药、送文化、送科技下乡活动，开展义诊500多场，举办医学讲座190多场，捐赠爱心款1.1亿多元，资助贫困大学生、贫困家庭及孤寡老人2400多名（户）。

着眼长远发展健全工作机制。加强专委会建设，充实领导力量，规范专委会和界别工作，健全了副主席分管专委会、联系界别的工作制度，依托专委会牵头组织界别委员开展特色活动。在各设区市和委员相对集中的7所高校，成立了16个委员小组，鼓励委员走基层、进企业、入社区。

二、围绕中心服务大局，广泛开展协商议政，积极为实现“百姓富”“生态美”的目标任务献计出力。

努力为推进改革发展凝心聚力。一年来，全省各民主党派、工商联和无党派人士提交调研报告1400多篇，提案3300件，反映社情民意信息5700多条。发挥港澳台侨的独特作用，组团出席香港福建社团联会会董就职典礼等重大活动，拜访闽籍知名人士，听取乡亲意见建议。组织港澳委员赴省内外观摩考察。加强与涉台涉侨部门合作。热忱接待侨胞社团来访，密切与海外华侨华人联络联谊。举办纪念严复先生诞辰160周年暨学术研讨会。

积极为推进改革发展建言献策。确定了深化财政和投融资体制改革、推进生态文明示范省建设等11个重点课题，组织全省2万多名各级政协委员深入开展调查研究，形成调研报告1500多篇，重要意见建议以呈阅件、专报件等形式报送党委政府。其中，将福建列入ECFA先行先试省份的建议，得到国家领导人批示。把生态文明建设和小城镇建设，作为常委会协商议政的主要议题，征集汇编委员建言献策文稿38篇，整理报送11个方面的意见建议。围绕民营企业公共服务平台建设、机构养老急需解决的突出问题、支持民办博物馆发展、加强湿地保护、落实宗教房产政策遗留问题，精心组织对口协商。围绕改革发展大局确定了9件重点提案，形成督办调研报告9份，提出意见建议50多条。省委书记和省长在20件重要提案摘报上做出批示。

合力为推进改革发展营造和谐环境。开展民族乡特色经济发展和农民增收情况的调研视察，跟踪落实调研视察成果转化，促进民族地区帮扶政策的落实。坚持定期走访宗教活动场所，开展宗教政策落实情况专题调研。认真开展提案督办，推动有关部门加大县级公立医院综合改革力度，出台了城乡养老保险一体化实施意见，制定基础养老金调整方案，加强社区矫正专职社工队伍建设。围绕做好文物保护、省级卫生重点项目建设、普通高校招生录取等工作，深入实地研究问题。积极参与民主法治建设，组织委员参与全省法治调研，推荐委员担任监督员，直接参与公正执法、依法行政、效能建设和纠风工作的检查监督。

三、开展党的群众路线教育实践活动，切实把委员当作工作主体来服务，不断提升政协工作水平。

切实优化委员的履职环境。积极维护委员合法权利，尊重委员首创精神。定期走访委员所在单位，帮助委员解决工作、生活和社会活动中的实际困难和问题。健全委员知情明政和履职成果报送转化机制，畅通与党政有关部门的沟通渠道。密切与省主流媒体的沟通联系，开辟宣传政协工作的专题专栏，用心营造良好的舆论环境。

不断丰富委员的履职平台。加强提案办理工作的统筹协调，由各专委会分工督办提案。省政府办公厅制定出台了《政府系统办理省政协提案工作规程》，进一步规范了提案交办、承办、答复、落实、总结等工作。积极探索委员网上履职新机制，拓展网络反映信息渠道。改版《政协天地》杂志。拓宽委员反映意见建议的渠道，改进每月20日举办的委员活动日，使之真正成为社情民意收集日。

深入开展群众路线教育实践活动。先后召开10场征求意见座谈会，征集群众反映的七个方面93条意见建议。查摆剖析“四风”方面存在的17个方面的问题，立说立行，积极整改。进一步规范办文、办会、办事程序，充实图书、档案、信息、资料内容。择优选拔基层一线年轻干部，充实机关优化结构。密切与基层政协联动互动。改进委员接待和培训机构服务管理，努力把政协机关建设成为温暖的“委员之家”。

张昌平指出，政协工作还面临不少困难，存在许多问题，主要是：对人民政协更好地服务大局、服务社会的工作职责和规律的认识有待深化；履职过程的公开透明度和社会参与面都显不足；履行政协职能的形式和平台不够丰富；机关服务履职的能力和水平以及自身建设的制度化、规范化、程序化都有待加强。这些都必须在今后工作中切实加以改进。

2014年是全面深化改革的开局之年，也是推进协商民主广泛多层制度化发展，人民政协大有作为之年。对2014年的工作，张昌平用了三个“努力”来概述——

一、努力为全面深化改革汇聚强大合力

深入学习宣传凝聚广泛共识。要深入基层组织、深入界别群众，积极宣传全面深化改革的方针政策和思路举措，在深化改革上形成凝聚力。广大委员要自觉做改革的参与者和促进派，从有利于国家民族、有利于改革发展的大局出发，营造理解、支持和参与改革的良好氛围。

全面反映民意诉求增进社会认同。要着力打造政协表达意愿诉求的制度化平台，创造更加有利于真诚坦率发表意见的环境，鼓励委员怀真情、讲真话、道实情。要深入实际，围绕群众思想认识的困惑点、利益关系的交织点、社会矛盾的易发点，切实做好释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾的工作，为全面深化改革注入正能量。

二、努力在改革发展稳定大局中积极作为

围绕推进重点改革多献务实之策。通过各种协商民主形式，运用好政协的话语权，紧扣省委省政府的中心工作，围绕加快政府职能转变、深化财税体制改革、推进厦门和平潭先行先试、大力发展民营经济、促进城镇化健康发展、深化社会信用体系建设等重点，围绕深入实施“三规划两方案”等全局性、综合性、前瞻性问题，活跃有序地开展协商议政。强化常委会议咨政建言功能，把减轻社区负担、发展民营经济、建设美丽乡村、推进厦漳泉同城化发展，分别作为每个季度专题协商议政的重点。广泛开展对口协商和界别协商，为促进科学决策民主决策、推进改革发展献计出力。

围绕落实改革举措多尽监督之责。要积极履行民主监督职责，勇于对重大改革政策的贯彻执行和目标任务的完成情况，通过委员视察和提案督办等监督形式，推动各项改革措施更好落实。完善提案办理工作机制，坚持政府、政协领导同志共同督办重点提案制度，发挥提案的监督作用。重点围绕实施阳光减负专项行动、规范行政权力运行、外商投资便利化、建立公平合理的教育评价体系等议题，组织委员视察。

围绕维护群众利益多议民生之政。围绕改进社会治理方式、促进就业创业、形成合理有序收入分配格局、健全覆盖城乡的社会保障体系等问题，积极参政议政、踊跃建言献策，让改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。积极参与文化强省建设，围绕扩大公共文化产品供给、加强非物质文化遗产传承与保护等开展调研考察。

三、努力推进协商民主广泛多层制度化发展

健全完善协商工作机制。经中共福建省委同意，省政协常委会议的次数将由每年四次增加到六次，主要增加专题议政性常委会会议的次数。要按照规定由党委和政府、政协共同制定协商工作流程、实施协商计划，确保政协的协商与党委、政府总体工作部署紧密衔接。要把握好协商活动的导向，以发扬民主、增进共识，凝聚人心、形成合力为目的。要着力提高协商的实效，紧密围绕党委政府中心工作和群众关心的热点难点问题，确定协商议题。要以协商议题为主轴，以群众期盼为重点，以推进改革为目的，以人民满意为标准，把协商活动与经常性工作紧密结合起来。要扭住质量这个关键环节，努力提高协商活动成效。探索建立人民政协理论研究的外部协作机制，以理论创新推动工作创新。

健全完善委员联络机制。要健全以专委会为枢纽，以界别为基础的委员联系群众制度。探索界别委员和界别群众座谈制度。建立政协委员“进社区、进企业”的工作机制。推进政协工作向基层延伸，建立民情联系点，引导各界群众以理性合法的形式表达利益诉求。

健全完善有序政治参与机制。要拓展政协会议的参与面，创新政协会议的组织方式，有针对性地邀请群众代表列席政协全体会议和议政性常委会议，把邀请海外侨领、异地商会和基层政协组织负责人，列席政协全体会议的做法形成制度。市、县（区）政协可以把政协会议开到基层，开进企业、城镇和社区。邀请基层一线的干部群众和专家学者，参加政协的调研座谈、视察考察等活动，参与提案办理的评议监督。发挥各类媒体在扩大公民有序政治参与中的作用。

最后，张昌平在报告中说，新一轮改革的蓝图已经绘就，攻坚克难的征程已经开启。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共福建省委坚强领导下，积极投身全面深化改革的伟大实践，团结方方面面的力量，调动一切积极因素，携手同心、开拓进取，为再创福建改革发展新优势贡献智慧和力量！