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两会报告·解读:“市民化”是新型城镇化最大亮点

2014-01-13 07:35:45  来源:东南快报  责任编辑:黄丽红 黄晓夏  
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“市民化”是新型城镇化最大亮点

在关于“积极稳妥推进新型城镇化”的部署中,报告强调有序推进农业转移人口市民化,实施居住证制度,实行差别化落户政策,推动基本公共服务向常住人口覆盖,优化城镇空间布局和形态,强化海峡西岸城市群主体形态,增强中心城市的辐射带动和综合服务能力。

林永健表示,从报告内容可以看出,新一届政府主推从土地城镇化向“人的城镇化”转变。现在强调新型城镇化,更多的是解决已经进城的农民怎样融入城市的问题,即市民待遇问题。过去是强调农村剩余劳动力大规模向城市转移,现在的情况已经发生变化,现在要解决的是城市二元结构问题,即怎么给予这些已经转移到城镇的农村人口以城镇居民的待遇,共同分享城市公共服务,成为新城镇化的重点。因此,政府工作报告强调有序推进农业转移人口市民化,抓住了城镇化建设的核心问题。

杨益生表示,关于新型城镇化的探索,福建这几年走在全国前列,今年正式在年度政府工作报告中提出走新型城镇化发展道路,是把这几年的经验做一个总结,并系统部署。报告中提到了优化城镇空间布局和形态,就是强调资源节约,把最适宜城市发展的地块留出来。

福建的城市单个拎出来实力偏弱,而优化布局,使得点线面结合,强化海西城镇群形态,就强化了海西实力,以海西城镇群为单位和全国其他大中城市竞争。优化布局也使得小城市之间配套协调发展,在带动广大乡村发展的同时,避免资源浪费。

闽干部离任须进行生态审计

政府工作报告关于2014年七大部署的最后一块,郑重提出了推进生态文明建设,打造碧水蓝天绿色家园,加大节能减排攻坚力度,完善生态省建设机制。

林永健认为,生态文明建设在福建有特殊意义,习总书记充分肯定了福建的生态资源优势和竞争力,省委尤权书记也反复强调,要做到“百姓富,生态美”。

报告在强调环境保护和各项治理的基础上,提出了加大节能减排力度,这是推进生态文明建设中难度最大的一环。

报告提出要完善生态省建设机制,这是生态文明建设的关键,报告中提出的出台重点流域生态补偿办法,完善资源有偿使用制度,事实上也探索了多年,例如福州向上游的南平、三明进行补偿,每年额度都在数千万元。今年要继续探索,提出更加科学的补偿办法。报告中还提出了完善环保监管“一岗双责”,“目前福建领导干部离任审计时已经包括生态审计这一项。”林永健介绍。

杨益生表示,生态文明建设是福建的优势,也是难点,虽然福建目前走在全国前列,但仍存在很多薄弱环节,不可掉以轻心。报告中提出了推进生态产品市场化,正式要通过市场力量发动全民自觉参与到生态文明建设中,如果没有市场,生态产品价值难以体现,全部投入都指望政府,也难以为继。

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