福建2013年预算执行情况及2014年预算草案报告解读

全力推进科学发展跨越发展

——2013年预算执行情况及2014年预算草案报告解读

东南网1月13日报道（福建日报记者　谢贤伟　林蔚）

据快报统计，2013年，全省公共财政总收入3428.76亿元，完成年初预算的101.7%，比上年增加419.88亿元，增长14%。其中全省地方公共财政收入2118.67亿元，完成年初预算的106.5%，比上年增加342.5亿元，增长19.3%。

2014年预算草案提出，全省公共财政总收入实现3805.92亿元，比上年增加377.16亿元，增长11%。全省各级财政部门将按省委、省政府的决策部署，扎实推进财税改革，深入实施“三规划两方案”，按“三个必须”的要求，进一步开创科学发展跨越发展的新局面。

关键词：经济发展

促增长转型

去年，财政给力我省经济持续健康发展，稳增长促转型。

省级财政下达扶持企业资金26亿元，落实稳增长调结构系列政策。下达用电奖励资金4亿元，促企业增产增效。下达技改专项资金3亿元，鼓励企业技术改造。支持省重点企业发展，促进“三维”项目对接。稳步推进“营改增”试点及扩围工作。

下达资金4.38亿元用于投资促进、外贸促进、公共服务等“三大板块”。下达外贸稳增长应急调控资金3.3亿元，支持重点外贸行业发展。继续实施省级财政全额承担出口退税超基数地方负担部分政策。

对信用担保机构进行风险补偿。“助保贷”补助范围扩大到台资和现代海洋产业中的中小企业。实施“万家小微企业成长贷”业务。

重点支持海洋生物医药、高效生态养殖项目。引导设立现代蓝色产业创投基金。制定鼓励民间资本投资海洋新兴产业的财税优惠政策。

今年，我省将继续促改革稳增长。优化结构。延续用电奖励、技改等政策，支持中小企业和新兴产业发展。允许财政项目资金直接投向农村合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，扶持农业规模化、专业化、现代化经营。

做强外贸。继续实施促进外贸发展的扶持措施。推动重点出口行业、加工贸易企业转型升级。大力培育出口品牌。落实促进通关便利化各项措施，做大口岸经济。

增强创新。支持基础研究、前沿技术和重大共性关键技术研究开发，推进公共研发等创新平台建设。

关键词：城乡建设

促协调发展

去年，省级财政着力从建设综合交通体系、支持县域经济发展、加快“三农”发展、支持平潭加快建设等四个方面促进城乡协调发展。

统筹资金促进高速公路发展，保障铁路建设资金需求。支持港航和民航机场建设，支持普通公路网建设，推进公路安保工程。

“切块”下达县域产业发展专项资金，扶持23个省级扶贫开发工作重点县产业发展。新增安排每个扶贫开发工作重点县4000万元，支持教育、卫生、文化等社会事业项目。通过“造福工程”对5万户共20万人实施危房搬迁改造。

拨付10.64亿元支持“一区两园”、设施农业和现代农业发展。下达12.41亿元用于补充耕地和高标准基本农田建设。下达12.76亿元稳定粮食生产。支持新农村饮水安全工程等水利项目，支持农业综合开发。

促成平潭对台小额商品交易市场税收政策获批，平潭“一线”进口税收政策及不予免税或保税的具体货物清单落地。支持岚台海上直航常态化运营。

今年，财政将继续支持城乡基础设施建设。集中力量加大对重点建设项目的投入，加快投融资体制改革，积极稳妥推进城镇化，支持平潭开放开发，对县域产业发展进行投资贴息，支持武夷新区、三明生态工贸区及莆田城乡一体化建设。同时，加大扶贫开发力度。加强对山海协作、对口帮扶、园区共建等的扶持力度，增强23个省级扶贫开发工作重点县的内生发展动力，继续实施扶贫开发整村推进，实施“造福工程”搬迁和扶贫小额贷款贴息，支持原中央苏区县、革命老区等地区发展。

关键词：民生保障

促持续改善

去年，省级财政下达4.24亿元用于职业培训等促进就业政策。安排小额担保贷款贴息和高校毕业生创业服务资金，促进创业带动就业。提高企业退休职工养老金月人均290元。农村低保标准提高到家庭年人均收入1900元。

下达10.08亿元保障城乡义务教育阶段经费需求。下达5亿元继续解决进城务工人员随迁子女就学问题。加快幼儿园发展，支持中职教育免学费，为农村义务教育阶段公办学校学生免费提供作业本。

新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到年人均280元，新农合封顶线提到10万元。人均基本公共卫生服务经费政府补助标准提高到30元。新增4046张产科、儿科床位。儿童白血病等22类疾病纳入重大疾病保障范围。

今年，保障和改善民生仍是投入的重点领域。

继续实施积极的就业政策。推动信息化管理，完善小额担保贷款管理制度。建立困难群体就业帮扶长效机制。促进农村富余劳动力进城务工和稳定就业。

扩大社保制度覆盖范围，将城乡居民养老保险政府补助标准提高到70元，将新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到年人均320元，农村低保标准提高到家庭年人均收入2100元。

推进乡镇卫生院和村卫生所一体化，提升公立医疗机构服务能力。研究出台社会资本举办医疗卫生机构的财政补助政策。将基本公共卫生服务经费标准提至35元。支持启动实施一方是独生子女的夫妇生育两个孩子政策。

继续努力解决进城务工人员随迁子女就学问题。实施新一轮学前教育发展三年行动计划。提高高校生均拨款水平，完善研究生经费投入，支持重点学科建设。推动现代职教体系建设。

关键词：生态省建设

促重点突破

去年，省级财政下达7.63亿元用于造林、森林抚育等林业重点工程。下达生态公益林补偿资金7.29亿元，将补偿标准提高至每亩17元。支持中小河流治理，支持22个水土流失重点县加大治理力度。建设城镇污水和垃圾处理设施，推进城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划。

今年，将突出政策重点，全力突破，继续推进生态省建设。

安排7.32亿元加大生态补偿力度。安排7.07亿元用于重点流域整治和江河上下游森林生态效益补偿。支持造林绿化，推进“四绿”工程和“三沿一环”等重点项目建设。以小流域综合治理为重点，治理水土流失。安排7.45亿元支持海洋渔业资源和生态环境保护。

支持淘汰落后产能和鼓励节能技术改造。进一步完善节能技改财政奖励政策。继续实施合同能源管理财政奖励政策。建设循环经济示范园区，实施节能产品惠民工程。

安排4亿元继续推进城乡环境综合整治。继续完善村庄环境卫生基础设施，健全农村垃圾清运和处理机制。加快城市环境基础设施建设，推进城镇污水管网及垃圾转运设施建设。安排4亿元用于建设美丽乡村。