关于福建省2014年国民经济和社会发展计划草案的报告

二、2014年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

政府工作报告提出的今年经济社会发展主要预期目标为：

一是经济持续健康发展。预期全省生产总值增长10.5％左右。全社会固定资产投资增长18％、社会消费品零售总额增长14％、外贸出口增长7％。地方公共财政收入增长11％。

二是人民生活水平继续提高。城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10.5％；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5％左右。城镇新增就业60万人，城镇登记失业率控制在4.2％以内。

三是生态环境建设全面推进。预期完成单位生产总值能耗以及主要污染物排放年度控制目标。

为了实现上述目标，我们要深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议要求，按照省委部署，深入实施“三规划两方案”，通过全面深化改革来增强发展动力和活力，保持经济持续健康发展、社会和谐稳定，推动全省经济社会科学发展跨越发展，实现“百姓富、生态美”有机统一。重点要做好以下八个方面工作：

（一）保持投资总量稳定增长，进一步扩大内需

发挥投资关键作用，实施深化“五大战役”重点行动计划，加强项目实施管理，实行统一的市场准入制度，促进投资总量扩大结构优化，力争全社会固定资产投资突破1.8万亿元。优化社会融资结构，提高直接融资比重，降低社会债务水平。

以改善交通、能源、市政、水利、信息、环保等薄弱环节为重点，推进城乡基础设施“六项提升工程”。力争完成投资超过3200亿元，新增城市道路、燃气管网、污水管网、改造市政供水老旧管网各1000公里、治理海堤50公里。

推进重点项目建设。安排省重点项目490个，其中在建项目357个，年度计划投资3300亿元。建成福清核电1号机组、西气东输三线福建段、沈海高速公路复线泉州段、中化炼油30万吨原油码头、华安正兴车轮一期等150个项目，新增港口通过能力3000万吨、电力装机300万千瓦、天然气供应能力150亿立方米、高速公路110公里；加快合福铁路、福平铁路、南三龙铁路、福州和厦门地铁、福州机场一期第二轮扩能改造、长泰枋洋水利枢纽工程等项目建设，新开工建设福清核电5、6号机组、厦门抽水蓄能电站等150个项目；推进衢宁铁路、浦建龙梅铁路、城际轨道、厦门翔安机场、福州长乐机场二期、漳州液化天然气接收站等项目前期工作，力争取得重大突破。

积极扩大消费需求。有效实施促进就业创业政策，鼓励发展各类经济组织和服务业态，扩大社保覆盖面，努力增加城乡居民收入。完善市场配套，加强农产品质量安全监管，推广农超对接、农批对接等直供直销模式，培育一批成交额超10亿元的农产品批发市场。支持在省外大型城市建立综合性闽货产品展示、销售平台。培育新的消费热点，实施促进电子商务等信息消费的措施，支持龙头企业通过自建网络销售平台或依托知名购物网站销售闽货。

（二）推动产业转型升级，积极推进科技创新

加快“三维”项目落地。紧盯大央企、大民企、大外企，从前期、开工、投产等环节分类推进“三维”项目建设，争取新对接项目开动工率达50％以上，力争完成投资3500亿元。

推动工业转型升级。实施石化等七类产业布局指导意见，提高产业集聚度和要素资源配置效率。实施产业龙头促进计划，抓龙头、铸链条、建集群，加快先进制造业发展，突出龙头带动作用，围绕石化、电子信息、汽车、机械装备等28个重点领域，培育和引进一批龙头项目，扩大增量、提升存量。加快建设湄洲湾、古雷石化基地，推进中化泉州乙烯、古雷炼化一体化等项目前期工作；促进东南电化聚碳酸酯、金鹰林纸一体化等项目开工建设；加快建新全钢子午轮胎、新龙马发动机等项目建设；争取中化泉州炼油、凯邦锦纶等项目建成投产。以技术、品牌、资产、资源为纽带，推动企业跨区域、跨所有制整合或兼并重组。加快“两化”融合，推进新一轮设备更新和产品升级，实施“百项千亿”重点技改项目500项。强化能耗、环保和安全等标准的硬约束。加大节能减排和资源综合利用力度。

加快发展现代服务业。深化国家和省级服务业综合改革试点。推动二三产分离，推进政府购买公共服务，加快非基本公共服务市场化。提升生产性服务业水平，加快现代物流业发展，推进厦门、福州和泉州国家级物流园区布局城市规划和建设，扶持省级服务外包示范园区和龙头企业，推动一批省级创意产业基地建设，加快发展为产业升级服务的科技研发、创意设计、商务服务。创新金融业务，加快组建中小商业银行，发展小额贷款公司、融资性担保公司等融资性服务机构。大力发展生活性服务业，鼓励发展健康服务业、家庭服务业和养老服务业，加快发展文化旅游业。

扎实推进海洋经济发展。加快建设海洋生物、海洋装备、航运物流、现代海洋渔业等海洋经济重大项目，培育龙头企业。加快创建以厦门为核心的国家海洋高技术产业基地，建设闽台（福州）蓝色产业园、诏安金都海洋生物产业园等海洋产业园区，打造十大海洋品牌，推动海洋产业集聚发展。

不断增强科技创新能力。继续推动国家地方联合共建工程研究中心（实验室），培育若干新兴产业技术创新联合体。强化科技创新市场导向，继续设立政府资金参股的新兴产业创投基金，支持初创期、早中期科技型企业发展。加快建设“6·18”虚拟研究院，开通网上技术交易系统和网络协同创新平台，实现项目对接常态化，建成海洋、建筑建材、电子信息等产业技术分院，促进“6·18”转型升级。加快“数字福建”发展，推进省级数据中心和信息中心整合，推动信息资源管理创新和社会化增值开发，建设政务业务公开监督、全省信用信息、政法信息共享等重点应用系统，启动实施智慧城市建设和信息惠民工程。