（三）2013年预算执行及财政工作的主要特点

1.促进经济持续健康发展

稳定工业增长。省级财政下达扶持企业资金26亿元，积极落实近年来出台的稳增长调结构的一系列政策。下达企业用电奖励资金4亿元，促进企业增产增效。下达企业技改专项资金3亿元，鼓

励企业技术改造。通过垫付资金、直接补助、拨付前期费用等方式，支持省重点企业发展，促进“三维”项目对接。稳步推进“营改增”试点及扩围工作。

推动外贸转型发展。下达投资促进、外贸促进、公共服务等“三大板块”资金4.38亿元，用于14项促进外经贸发展的政策。下达外贸稳增长应急调控资金3.3亿元，支持重点外贸行业发展。鼓励引进出口型外资企业。继续实施省级财政全额承担出口退税超基数地方负担部分政策。

促进金融服务实体经济。下达信用担保机构风险补偿资金1.4亿元，支持完善融资担保体系。构建中小微企业贷款风险补偿公共平台，将“助保贷”补助范围扩大到台资和现代海洋产业中的中小企业。下达1亿元，实施“万家小微企业成长贷”业务。建立银行类金融机构贡献奖励制度，将原对“一行三局”的工作奖励政策拓展到所有银行类金融机构，鼓励加大信贷投放力度。

支持新兴产业发展。下达2亿元，推动旅游业发展。统筹1亿元，支持创意产业。整合1亿元，支持引进软件人才、培育软件骨干企业。下达“6·18”专项资金1亿元，支持项目成果对接及企业上市。下达2亿元，支持企业开展自主创新和科技成果转化。安排专项资金，促进健康服务业发展。

加快建设海峡蓝色经济试验区。下达1.9亿元，重点支持海洋生物医药、高效生态养殖项目。下达5000万元，引导设立现代蓝色产业创投基金，吸引社会资本1.5亿元，促进海洋产业集聚发展。制定财税优惠政策，鼓励民间资本投资海洋新兴产业。

2.促进城乡协调发展

建设综合交通体系。统筹各类财政性资金117亿元,通过财政贴息、规费减免等措施，促进高速公路发展。多渠道筹措20.2亿元，保障铁路建设资金需求。下达4.51亿元，支持港航和民航机场建设。下达28.8亿元，支持普通公路网建设。下达3.32亿元，推进公路安保工程。

支持县域经济发展。下达转移支付743.39亿元，增加基层财力。“切块”下达县域产业发展专项资金2.75亿元,扶持23个省级扶贫开发工作重点县产业发展。新增安排每个扶贫开发工作重点县4000万元，支持其教育、卫生、文化等社会事业项目。下达“造福工程”资金6.86亿元，对5万户共20万人实施危房搬迁改造。

加快“三农”发展。拨付10.64亿元，支持“一区两园”、设施农业和现代农业发展。下达12.41亿元，用于补充耕地和高标准基本农田建设。下达12.76亿元，稳定粮食生产。拨付6.56亿元，用于良种及农机补贴。下达13.6亿元，用于新农村饮水安全工程等水利项目。投入10.52亿元，支持农业综合开发。下达7.72亿元，建设村级公益事业项目。下达3.72亿元，用于家电、摩托车下乡补贴。

支持平潭加快建设。支持平潭综合实验区建设迈出新步伐，促成平潭对台小额商品交易市场税收政策正式获批，平潭“一线”进口税收政策及不予免税或保税的具体货物清单正式落地。支持平潭至台湾的海上直航常态化运营。

3.促进社会民生持续改善

提高就业和社会保障水平。下达4.24亿元，用于职业培训、职业鉴定等促进就业政策。安排小额担保贷款贴息和高校毕业生创业服务资金，促进创业

带动就业。下达城乡居民社会养老保险补助资金21.59亿元。提高企业退休职工养老金月人均290元。农村低保标准提高到家庭年人均收入1900元。下达7.7亿元，落实社会优抚政策。统筹20.29亿元，支持保障性安居工程建设。

推动教育优先发展。下达10.08亿元，保障城乡义务教育阶段经费需求。下达5亿元，继续解决进城务工人员随迁子女就学问题。下达4.08亿元，加快幼儿园发展。下达2.97亿元，支持中等职业教育免学费。为农村义务教育阶段公办学校学生免费提供作业本。

支持医疗卫生事业。拨付51.2亿元，将新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到年人均280元，新农合封顶线提高到10万元。下达6.71亿元，将人均基本公共卫生服务经费政府补助标准提高到30元。拨付1亿元，落实红十字城乡困难居民重特大疾病救助政策。下达4亿元，新增4046张产科、儿科床位。将儿童白血病等22类疾病纳入重大疾病保障范围。

支持生态环境改善。下达7.63亿元，用于造林、森林抚育等林业重点工程。下达生态公益林补偿资金7.29亿元，将补偿标准提高至每亩17元。下达7.47亿元，支持中小河流治理。下达3.3亿元，继续支持22个水土流失重点县加大治理力度。投入4.18亿元，建设城镇污水和垃圾处理设施。下达3.14亿元，推进城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划。

4.促进财政管理科学化

规范资金资产管理。开展省级财政专项资金清理，保留专项资金772项，减少2829项。推进分类编制改革、盘活存量优化增量改革、定员定额改革，建立立项、绩效、管理等三项制度，促进专项资金管理规范化。强化结余结转资金管理的责任主体，对结余结转资金实行分类管理。对省级行政机关所办（属）企业和经营性资产进行调查摸底，研究制定脱钩方案，促进脱钩工作有序开展。

严控一般性支出。贯彻落实中央“八项规定”，牢固树立“过紧日子”思想，严格控制行政成本和楼堂馆所建设。积极稳妥推进预算公开和“三公”经费公开，推进基层财政专项支出预算公开。扩大省级公务卡制度改革范围，将354家二级预算单位纳入改革范围。推进全过程预算绩效管理。

加强债务管理。经积极争取，财政部代理发行我省地方债券额度97亿元。将债券资金优先用于重大公益性项目，严禁用于经常性支出。规范地方政府融资举债行为，控制债务风险。切实履行还债责任，维护我省良好债务信用。

上述工作成绩的取得，是省委正确领导的结果，是人大依法监督和政协民主监督的结果，也是各级各部门共同努力和支持的结果。同时，我们也清醒地看到，财政运行中仍然存在着一些困难和问题，主要是：财政收支矛盾依然突出；各级政府间事权和支出责任有待进一步理顺；财税体制改革亟需进一步完善；财政管理和监督需要进一步加强。这些困难和问题将在今后的发展和工作中逐步改进解决，也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。