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福建省政府发展研究中心产业处研究员朱四海:厘清政府边界 优化发展环境

2014-03-07 08:26   来源:东南网  责任编辑:黄丽红 陈瑜辉  
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东南网3月7日报道(福建日报记者 谢贤伟)

政府工作报告提出,产业结构调整要依靠改革,进退并举。

“在抓龙头兴产业的过程中,处理好‘进’与‘退’的关系,最关键的就是要厘清政府边界,将市场能做的交给市场,真正让市场在资源配置中起决定性作用,加快形成龙头引领、链条延伸、集群共进的新格局。”昨日,省政府发展研究中心产业处研究员朱四海接受记者采访时说。

朱四海认为,决定产业进或退,一是资源环境,二是市场。培育和引进龙头,政府要结合产业实际,加强空间的引导和约束,使其符合生产力空间布局,满足资源环境承载力的要求,还要明确龙头甄别机制,规避政府选择龙头,将“谁是龙头”的决定权交给市场。

政府工作报告还提出,进,要更加积极有为。

朱四海认为,在抓龙头兴产业上更加积极有为求“进”,重点是优化发展环境。

首先是产业自身的生长环境。在产业链、产业群服务方面,要引入龙头企业参与工业建设用地的资源配置过程,提升龙头企业在工业园区产业布局、项目选择与引进中的话语权、协调权,改善龙头企业与产业链、产业群中配套企业的共生环境,让龙头企业在带动产业发展、带动配套企业发展中,担当更大的责任,发挥更多的主导作用;在产学研服务方面,要激发中小企业、配套企业的创新活力,财政性科技资金要更多向这些企业倾斜,提高这些企业服务龙头企业的能力。

其次是政务环境。进一步优化政务环境,需构建政策制定的互动机制和“一业一策”扶持办法。通过构建信息发布咨询与反馈平台,为龙头企业提供动态政策信息,并组织政策培训;通过适时发布“一业一策”等专项扶持办法,重点支持具有比较优势与竞争优势的行业,为龙头企业营造优越的政策环境。

再次是商务环境。目前,我省工业化进程整体上仍落后于东部沿海各省市。如何加快工业化进程?很关键的一点,就是推动制造业与生产性服务业的协同发展,发挥政府在探索公共服务平台建设上的作用,引导生产性服务业聚集发展,为先进制造业壮大实力提供支撑,改善产业发展的商务环境。

最后是社会环境。一方面,要优化产城融合的建园模式,推进龙头企业园区生产与办公相分离、生产与生活相分开,生产、办公、生活相对集中布局,政府公租房、经济适用房向龙头企业职工倾斜;另一方面,还要提供可靠的医疗、教育等基础服务资源,构建完善的网络体系,消除企业的后顾之忧,多维度夯实转型升级的基础。

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