福建“单独两孩”法规草案提交审议 最快有望明日通过

新政后可能增加出生5.6万人

“启动我省单独生育两孩政策时机和条件已经成熟。”上午，受省政府委托，省卫生和计划生育委员会主任朱淑芳在作《修正案（草案）》的说明时如是表示。

据介绍，2001年1月起我省就已经实行农村一方独生子女家庭可生育两个子女的政策，在实施农村单独生育两孩政策方面有了一定基础和经验。现在全省实施单独两孩政策，仅增加城镇一方单独居民的生育量。

而根据我省2013年7月份开展的独生子女婚育情况全面调查，目前全省城镇“单独”夫妻约10.62万对，其中已生育一孩的8.25万对，未生育的2.05万对，近几年每年新婚的城镇单独夫妻约为1.5万对。另据对城镇单独已生育一孩夫妻的问卷调查，如果2014年起实行城镇单独两孩政策，也只有约60%符合条件的人群可能在“十二五”期间生育二胎，可能增加出生5.6万人，对出生率的影响只有约0.6个千分点。

“实施单独两孩政策对我省人口出生影响并不显著，对实现“十二五”总人口控制目标影响较小，不会出现生育人口的较大波动，也不会给医疗、教育等公共资源造成太大的压力。”朱淑芳表示。

有利于调整人口结构性矛盾

《说明》同时指出，实施单独两孩有利于调整我省人口结构性矛盾，解决人口安全。据了解，我省“一胎半”政策已执行25年，人口出生率从1988年的24.3‰降到2012年12.74‰，出生人数从最高峰1990年的73.6万人骤减至最低谷1999年的36.6万人。同时，老年人口比重上升、劳动年龄人口递减、出生性别人口比例居高不下。

面对这些问题，如不及时调整现行生育政策，劳动力不足将愈加明显，人口红利将逐渐消失，出生人口性别比会加剧失调，不利于人口自身的均衡发展，也不利于人口与经济社会的协调发展。因此，有必要对现行生育政策作出调整。