寿宁县创新信访工作方法：双向承诺 让举报敢“实名”

匿名举报往往查实率低、调查取证难、结果反馈难。寿宁县创新信访工作方法，使信访举报人放下思想包袱

双向承诺让举报敢“实名”

东南网4月9日报道（福建日报记者　庄严　通讯员　缪淑秀）

今年1月，寿宁县纪委信访室收到清源乡胡家垱村民吴某实名举报，反映该村上年生态林补助款被原村干部挪用没有发放的问题。信访室当即与举报人签订“双向承诺”书，并启动直查快办。由于举报信息真实准确，事实很快查清，补助款在春节前发放到村民手中。在回访中，吴某对举报件能够快速处理表示满意。

2013年，寿宁县纪委对23个实名举报件与举报人签订“双向承诺”，办结22件，其中转立案处理10件，反馈率为100%，没有发生一起重复信访。

而在几年前，当地信访工作的成案率和查实率并不高，很大程度上是由于大多数线索来自匿名举报，造成核查困难、案件线索流失。

实名举报　双向承诺

以往举报人缘何不愿意透露真实姓名呢？寿宁县监察局局长何振键说：“匿名举报的原因很多。客观方面是我国目前举报工作法制不够健全，举报人的合法权益很难得到及时、有效保护，打击报复举报人的现象时有发生。主观方面，有的信访人担心举报内容泄密遭到打击报复，有的担心充当证人需要频繁配合取证惹麻烦，有的举报内容则是道听途说，举报人不敢署名。”

匿名举报不仅让调查机关取证难，而且匿名举报人在暗处，调查处理结果无法反馈，有时又会造成举报人重复来信等问题。

如何让信访举报人放下思想包袱，愿意实名举报？为此，近年来寿宁县探索建立信访诚信保障体系。县纪委出台了《实名举报办理制度》、《实名举报初信初访受理双向承诺制度》、《实名举报保密和保护举报人工作制度》，尝试实名举报“双向承诺”制。

“双向承诺”，即信访室对属于纪检监察受理范围内的实名来访和来信，视情况与举报人协商签订双向承诺书。承诺书要求实名举报人承诺如实提供线索和证据，积极配合调查，在纪检监察机关受理期间不多头访、不重复访、不越级访。同时，纪检监察机关作出承诺，实行领导包案调查，限期办结反馈，不泄露举报人相关信息资料。

密室交谈　诚信沟通

仅靠一纸承诺，能否打消举报人的重重顾虑？寿宁县纪委出台密谈制度，使举报人信息得到充分保密。

大部分的信访举报人到信访室后，迟迟不肯说出真实身份和举报事项，却不断打听有关保护举报人权益的问题。对此，寿宁县纪委专门设立信访密谈室。群众来访时，由工作人员引到密谈室，让他们先了解墙上公开的接访负责人姓名、职务、分管工作、联系方式，举报人来访须知、信访当事人权利义务、纪检监察信访举报受理范围及举报件办理流程图等，并发给相关制度材料，让举报人放下思想包袱。之后，根据举报人反映的问题，信访室下转督办，与举报人签订“双向承诺书”，让他们吃下“定心丸”。

密谈室能否做到密不透风？寿宁县出台信访工作保密制度、信访工作责任追究制度等，最大限度地保护信访人权益，并对实名举报实行三项措施。首先，热情接待来访群众，对实名举报件指定专人负责优先受理，由分管纪委副书记优先批阅，指定专人将查处结果向举报人反馈。其次，信访档案做到专柜存放，在案件初核期间，不允许调查人员在公开场所找举报人核实问题，不允许调查人员带原举报件外出调查。再次，信访回访方式、时间、地点由信访人自己选择，实名举报件一律作为密件管理，严格按规定确定专人做好回复回访工作，根据实际情况采取回访反馈、约请当面反馈、电话反馈等形式，做到信访举报件件有落实、事事有回音。