流浪乞讨人员跑救助站骗取车票现象能否杜绝？

相关法规亟待完善

记者查阅新闻报道发现，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施10多年来，各地普遍出现了跑站骗票现象，近年来主要集中在小城市和小县城，因为当地的救助站管理不够规范，工作人员少，特别怕流浪乞讨人员“闹事”，一般最终都会满足“求助者”的要求。

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定：“救助管理站要准确把握政策界限和救助标准，既不能让应得到救助的对象得不到救助，也不能随意扩大救助范围，发现受助人员故意提供虚假个人情况，应立即终止救助。”但是《管理办法》及其他相关规定，均未对“应得到救助的对象”如何界定予以细化。因此，在实际操作中，只能由救助站工作人员凭经验进行判定。

胡德君曾使用过不同的身份到救助站求助，李建武以此断定他属于“提供虚假个人情况”，再结合胡德君的救助档案，李建武因而做出“终止救助”的决定。但胡德君在民政局“讨说法”时，坚称这一次用的是真实身份，连在场的民警都难以反驳。再加上8个人闹起来声势浩大，救助站最终不得不做出让步。

根据原铁道部和民政部下发的《关于加强铁路站车上城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》（铁运〔2006〕197号），流浪乞讨人员持救助站的介绍信来到火车站售票窗口，可获得加盖“政府救助　禁退禁卖”字样印章的救助车票，对带有“政府救助　禁退禁卖”字样的救助车票，车站不予办理退票。

南平火车站副站长林雪红告诉记者，4月1日中午11时，胡德君等人领到救助车票后，当即试图退票，遭到拒绝。她表示，近年来，虽然不时有流浪乞讨人员前来要求退救助车票，但火车站都坚持不退。当然，如果流浪乞讨人员在火车上声称病急，需要立即下车就医的，列车员会允许他们在沿线火车站下车。不过，不排除有个别跑站骗票者，使用特殊药水把票上的印章洗掉，把救助车票变成“黄牛票”，从中获利。

国务院公布的《社会救助暂行办法》将于今年5月1日起施行，其第49条规定：临时救助的具体事项、标准，由县级以上地方人民政府确定、公布。李建武希望这个《办法》施行后，地方政府能出台有针对性的具体条文，协调多部门共同打击跑站骗票行为。