流浪乞讨人员跑救助站骗取车票现象能否杜绝？

一些原本是城市生活无着的流浪乞讨人员，竟然专门跑救助站骗取车票，他们或把救助车票退了，或把救助车票倒卖，从中获利——

跑站骗票现象能否杜绝？

东南网4月18日报道（福建日报记者　吴柳滔）

3月31日14时15分，南平市救助管理站站长李建武一上班，就看到了“老熟人”——胡德君。这次，同他一起来的还有7个人。这8名求助者来自五湖四海，都是30多岁的男性，李建武觉得他们都有点眼熟。

李建武表示，胡德君到南平市救助站“求助”过很多次，用过不同身份。其中，2012年12月7日、2013年4月29日、2013年7月21日、2013年10月3日、2014年1月27日和这次，用的是“胡德君”这个身份。胡德君等人要求救助站提供8张前往内蒙古或北京的火车票。工作人员登录全国联网的救助管理系统查询后发现，这8个人近期马不停蹄地奔波于省内多个救助站，都只做短暂停留，拿到车票后就赶往下一个城市的救助站。

据三明市救助管理站站长蓝捷透露，3月30日，胡德君等人在三明市救助站刚接受了救助。救助站为他们购买了前往湖南、四川、北京等地的火车票，价格总计1400多元，当天就收到铁路部门的反馈，胡德君等人把票给退了。

“仅胡德君近1年来就接受全国各地救助站的救助200多次，其他人也差不多，很明显这是一个跑站骗票团伙，我当场拒绝帮他们买票。”李建武说。

跑站骗票令人烦忧

被拒绝后，8人对救助站工作人员骚扰了一整个下午。18时，他们拉住李建武的电动车，不让他回家。李只好报警，延平区水东派出所两位民警赶到后，经过10多分钟的劝说，胡德君等人终于放走李建武，然后在救助站住下。而他们当中一名手持iPhone手机的男子则自行离开，另找地方过夜。

第二天早上，胡德君等8人来到南平市民政局“讨说法”，李建武赶去处理。

“根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定，对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，救助站要提供车票等乘车凭证。这笔钱是国家的，李站长凭什么不给买票，是不是要自己贪污掉？”在民政局大厅里，胡德君等人引用相关法规，对李建武等工作人员气势汹汹地骂起来。

最后，救助站为胡德君等人开了介绍信，凭信可到南平火车站领取8张前往漳州东的火车票，并给每人提供了16元现金作为餐费，此事才算了结。

中午11时，李建武刚回到救助站，火车站工作人员就打来电话称，胡德君等人要求退票，李叫对方坚决不退。

“这种跑站骗票的人不少，我们每个月都要应付好几拨。不满足要求，他们就大吵大闹，霸占办公室、锁门、砸烂椅子，吵闹过程中‘失手’把电脑推到地上，他们什么事都干得出来。为了尽快平息事端，最终都是双方各退一步，救助站给他们买到邵武、漳州这种出省中转站的票。绝不买出省的车票，这是我的底线。”

据李建武统计，南平市救助站去年共救助流浪乞讨人员2547人次，其中约两成人疑似为职业流浪群体。他说：“跑站骗票现象的增多，大大加重了国家财政的负担，浪费了纳税人的钱，也损害了那些真正需要救助人群的利益。”

莆田市救助管理站站长林文瑞告诉记者，去年他们共救助流浪乞讨人员4900多人次，每天都有跑站者来骗吃骗票，最后多数情况下只好被迫满足他们的要求。

据龙岩市救助管理站有关工作人员表示，如今，对于到站求助的流浪乞讨人员，如果要去广东的，他们一般只提供去广东梅州的火车票；去云贵川及北方省份的，他们只买到江西赣州的；去省内的，则只买到漳州的。一张票只值几十元，这样一来，跑站骗票的现象有所减少。尽管如此，龙岩站去年救助流浪乞讨人员2309人次，其中疑似跑站骗票的人也约占三成。

相关法规亟待完善

记者查阅新闻报道发现，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施10多年来，各地普遍出现了跑站骗票现象，近年来主要集中在小城市和小县城，因为当地的救助站管理不够规范，工作人员少，特别怕流浪乞讨人员“闹事”，一般最终都会满足“求助者”的要求。

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定：“救助管理站要准确把握政策界限和救助标准，既不能让应得到救助的对象得不到救助，也不能随意扩大救助范围，发现受助人员故意提供虚假个人情况，应立即终止救助。”但是《管理办法》及其他相关规定，均未对“应得到救助的对象”如何界定予以细化。因此，在实际操作中，只能由救助站工作人员凭经验进行判定。

胡德君曾使用过不同的身份到救助站求助，李建武以此断定他属于“提供虚假个人情况”，再结合胡德君的救助档案，李建武因而做出“终止救助”的决定。但胡德君在民政局“讨说法”时，坚称这一次用的是真实身份，连在场的民警都难以反驳。再加上8个人闹起来声势浩大，救助站最终不得不做出让步。

根据原铁道部和民政部下发的《关于加强铁路站车上城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》（铁运〔2006〕197号），流浪乞讨人员持救助站的介绍信来到火车站售票窗口，可获得加盖“政府救助　禁退禁卖”字样印章的救助车票，对带有“政府救助　禁退禁卖”字样的救助车票，车站不予办理退票。

南平火车站副站长林雪红告诉记者，4月1日中午11时，胡德君等人领到救助车票后，当即试图退票，遭到拒绝。她表示，近年来，虽然不时有流浪乞讨人员前来要求退救助车票，但火车站都坚持不退。当然，如果流浪乞讨人员在火车上声称病急，需要立即下车就医的，列车员会允许他们在沿线火车站下车。不过，不排除有个别跑站骗票者，使用特殊药水把票上的印章洗掉，把救助车票变成“黄牛票”，从中获利。

国务院公布的《社会救助暂行办法》将于今年5月1日起施行，其第49条规定：临时救助的具体事项、标准，由县级以上地方人民政府确定、公布。李建武希望这个《办法》施行后，地方政府能出台有针对性的具体条文，协调多部门共同打击跑站骗票行为。