尤溪县法院：化解纠纷一锤定音 群众满意称赞“给力”

尤溪县法院积极完善调解协议的司法确认机制，妥善化解矛盾纠纷，努力为群众排忧解难——

化解纠纷一锤定音 群众满意称赞“给力”

东南网4月18日报道（福建日报记者　程枝文　通讯员　林栎　张德遴）

4月8日下午4时，记者来到尤溪县城关镇人民调解室。这里，一场矛盾纠纷的调解正在进行，双方当事人争得面红耳赤。不过，1个小时后，他们都心平气和地在调解协议书上签了字。很快，协议书被送至尤溪县法院进行了司法确认。

“有了这份确认后的调解协议书，我就放心多了。如果对方不履行义务，我可以直接到法院申请强制执行。”67岁的当事人卓赐池说，去年8月，他被一辆轻型货车撞伤后，一直在为赔偿的事情烦恼。“我是一个农民，两个孩子都在外地打工，家庭负担很重。现在，不用上法庭就解决了问题，真是太好了。”

尤溪地处山区，当地群众到县法院打官司十分不便。从一些地方坐车到县城要两三个小时，群众来回奔波，费财费心又费力。“为减轻群众负担，我们过去在人民调解上花了大量时间和精力。可由于调解协议书没有法律效力，很多调解陷入‘调解—反悔—调解—再反悔’的怪圈。”尤溪县法院院长王茂生说，县法院只有40多名法官，而该县一年的民事案件就达上千件，工作压力很大。

如何改变这种状况？2011年1月1日，《中华人民共和国人民调解法》正式施行，其中第33条规定，人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

有了法律依据，尤溪县法院立即着手对调解协议书进行司法确认的相关工作，并及时出台了配套措施。在县委、县政府的支持下，尤溪很快就构建起县、乡镇（街道）以及村、行业、机关、企业人民调解三级网络。任何一级的人民调解员，只要把调解协议书送至法院，法院审核后并进行了司法确认，协议书便具有法律效力。

去年1月，城关镇46名农民工因工资被拖欠1年，与李某等4名包工头发生纠纷，险些酿成群体性事件。镇人民调解员知悉后及时介入，最终促使双方达成调解协议，并进行了司法确认。然而，几个月过去了，李某等人拒不履行调解协议，农民工们便拿着调解协议书到法院申请强制执行。法院随即对李某等人采取了司法拘留、扣留车辆等强制措施。几天后，46名农民工终于领到了近10万元的工资。

“如果走法律程序，这样的劳动争议纠纷，从仲裁到起诉，再到最终的判决，少则一两年，多则三五年。而通过诉前调解和司法确认，几天就圆满解决了，真给力！”忆起往事，46名农民工的代表林长生感慨地说。

为保障调解工作的顺利开展，尤溪县法院还建立调解人才库，聘请100多名人民调解员，通过集中授课、定期培训的方式提高他们的调解水平。此外，县财政局还安排一笔专项资金用于支持人民调解工作。人民调解员不但有固定工资，每成功调解一起纠纷还能领到50-100元的补贴。

诉前调解的司法确认机制有效化解了矛盾纠纷，维护了社会的和谐稳定。据统计，仅去年一年，尤溪县共化解矛盾纠纷2155件，调解涉诉信访案件11起，其中进行司法确认的有1300多件，只有2起申请了强制执行，实际履行率超过98%。

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《中华人民共和国人民调解法》第33条规定：经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。

人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。