福建海洋管理清新之风迎面来

   深入基层服务群众解决热点难点问题——

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东南网5月3日讯(福建日报)“管行业必须管行风”。全省海洋与渔业系统把政风行风建设作为推动海洋与渔业事业发展的重要抓手，创新机制，服务群众，解决群众反映的热点难点问题。

去年，省海洋与渔业厅组织开展下基层活动，全厅干部全年累计下基层425人次，征集意见和建议115条，解决热点难点问题24件,为民办实事41件，得到基层企业和渔民群众的广泛好评。

落实惠渔惠民政策切实维护群众利益

去年，平潭流水镇裕藩村的两艘渔船因“潭美”台风受损严重，村主任施守勇第一时间向福建渔业互保协会报案。次日，协会副秘书长刘新法带队赶往裕藩村，发现一艘渔船倒扣水面，另一艘渔船船舷断裂，均属部分损失。最后两艘渔船分别赔付15万元和4.32万元。

群众的利益大于天，对于海上作业的渔民来说，渔业政策性保险可谓是一把安全伞。

自我省的渔业政策性保险实行以来，不断地扩大保险范围，提高保额，增加险种。去年，我省共办理渔工互保人数占应保渔工90.3%，共办理渔船保险数量占应保渔船97.24%。全省渔业互保签单会费达1.2亿多元，有效地化解了渔业风险，维护了渔区社会的安定稳定。

随着远洋渔业的兴起，我省加大对远洋渔业政策扶持力度。根据国家发改委和农业部的部署，认真实施远洋渔船更新改造补助资金项目，补助资金合计4.8亿多元。此外，我省大力扶持现代渔业项目建设，开展了现代渔业产业园区（基地）创建工作，扶持标准化池塘养殖、生物制品等七大类项目，申报的第七批国家级水产种质资源保护区，已通过农业部组织的专家评审。

转作风为群众办实事解难题

让群众满意，是民主评议政风行风工作的最高标准和最基本的要求。为此，省海洋与渔业厅紧紧围绕优化发展环境，努力改善和保障民生做了大量工作。为方便渔民群众办事，开展厅行政服务中心标准化建设，重新修订受理窗口的服务指南，进一步规范相关制度，全年受理行政审批事项按时办结率达100%。

福州海洋与渔业局积极推行重点用海项目实行“绿色通道”制、“中午值班受理制”等一系列高效惠企便民举措，全面实现渔业行政处罚案件网上运行；厦门市海洋与渔业局改开门坐等行政受理，变送服务到家门口的工作作风，将办证窗口延伸到渔港、澳口，为渔民节约往返交通油费上百万元；莆田市海洋与渔业局组织开展“进百村入千企访万户”主题实践活动，机关干部全年累计下基层1520人次，走访村（社区）、企业等基层单位96个，帮助基层解决实际问题18个；宁德市海洋与渔业局领导班子带队，深入沿海渔村80多次，以调研、座谈会的形式，征求广大渔民群众意见与建议，梳理出群众各类诉求33项，现场答疑30多项，解决帮扶资金10多万元；漳州海洋与渔业局通过建设“漳州经海牧渔网”服务平台，实行项目用海论证、海洋环评和重点项目社会稳定风险评估审查“三会合一”、渔船建造开工申请和检验证书核准“零滞留”等5条服务新举措，得到社会好评。

完善制度规范权力运行

随着海洋事务的增多，省海洋与渔业厅加大对“三重一大”事项的监督工作力度，尤其对海洋与渔业100万元以上重大项目资金分配和使用情况进行重点抽查，督促完善《厅机关及厅属企事业单位资金和资产管理规定》。驻厅纪检监察等部门抽调人员组成3个督查组，抽查了13个县（市、区）2012年度安排的23个重大项目的实施情况和资金使用管理情况，实地查看项目建设，查阅有关资料及财务账簿，并针对抽查发现的问题，及时提出督促整改意见，促进有关部门单位修订出台《项目验收规范》和《专项资金管理办法》。

值得一提的是近年来，我省创新管理方式，不断地深化海域资源市场化配置。经过充分调研、上下联动和积极筹备，莆田市、晋江市海域收储中心正式挂牌成立。福州市推进海域资源市场化配置工作，实现“阳光耕海、阳光治砂、阳光监管”。厦门市成功进行了东坑湾游艇项目海域使用公开拍卖，成为《福建省海域使用条例》实施以来，我省首例公开出让的填海项目。通过市场化配置以及转变方式，加快推进项目用海投资强度集约建设研究，营造了公开、公正、公平、透明的发展环境。

各地也纷纷创新机制，对权力运行进行有效地规范。围绕渔船管理及机动渔船燃油补助行政权力运行中的风险点，经过不断探索、调研、总结、完善，逐步形成了莆田市渔船管理的“112”做法；厦门市海洋与渔业局建立健全权力运行监督机制，推行权力运行标准化、网络化，行政审批标准化建设工作，为群众提供更便捷服务；泉州市海洋与渔业局制定了《泉州市海洋经济发展专项资金管理暂行办法》，采取聘请专家评审、报刊公示，发改、财政、海洋三家共同商定后报市政府审批等环节，确保专项资金规范管理。

担子越大，责任越重。随着“海洋强省”战略的提出，海洋与渔业系统积极作为，加强自律，让海洋事业的道路上充满阳光与清新之风。