武平人大：开展细化预算监督 看紧政府“钱袋子”

4月29日，武平县第十六届人大常委会第十七次会议听取和审议了该县人民政府《关于提请审议<2014年财政细化预算(草案)>的议案》和县人大常委会财经工委《关于2014年财政收支细化预算初审报告》。

会议认为，细化预算是建立规范、科学的预算分配模式，提高财政资源配置效率的重要基础，也是推进预算公开透明的前提条件。2014年的财政细化预算工作，在总结2013年工作的基础上，紧密结合县政府工作报告提出的主要工作任务，严格按照年初预算盘子，兼顾需要与可能，着力解决预算细化中存在的问题，提高了预算的细化率，进一步推进了细化预算工作，但也还存在一些不足之处，如：各部门、各单位对细化预算的认识还有差距，预算效益观念还不强；项目储备库还有待健全完善，群众对项目决策的参与度、认同度、支持度还有待加强。

会议要求，县人民政府及财政部门对财政细化预算工作要做到五个“进一步”：

一要进一步提高财政细化预算重要性认识。要树立财政资金的安排使用要对纳税人负责的观念，要充分认识到深化财政细化预算工作是依法理财、民主理财、科学理财的需要，也是当前贯彻好落实好践行好党的群众路线的最好体现，切实把老百姓的“钱袋子”看好、管好。

二要进一步强化预算约束。要切实做到“一个部门一本预算”，“一个单位一本账”，以提高预算执行效率；要将预算执行列入单位年度绩效考核，防止预算与执行“两张皮”；要加强对资金分配、拨付和使用等各个环节的监督和管理，建立健全预算收入、支出任务分月分季跟踪督查机制；要严格按“部门建议-财政审核-政府研究-人大通过”的程序办理预算追加，杜绝频繁追加预算的发生。

三要进一步推进预算公开。要建立参与式预算机制，预算编制要引进专家、人大代表和社会群众参与，使预算编制更加公开、民主；要搭建好财政预算信息公开载体，由简到繁，由易到难，循序渐进推进财政预算信息公开。

四要进一步完善预算编制技术手段。逐步完善预算支出标准化体系建设，逐步完善“两上两下”预算编制机制，逐步推进社会保障预算、政府债务预算、国有资本经营预算等复式预算；建立健全财政投资项目库管理制度，让项目库成为编制项目支出预算的重要依据；对重大的财政投资项目，要报县人大常委会备案，自觉接受人大监督。

五要进一步推进预算绩效管理。要逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理模式，逐步实现由“投入为导向”向“绩效为导向”转变，将预算收支、用款效率、资金监管等责任落实到每一个预算单位，逐步完善预算绩效问责机制，促进部门改善预算管理，保障财政资金安全、规范和高效运行。