厦门市思明区镇海社区：小区没物业 为啥仍有序

本报记者 蒋升阳

“住了30多年的无物业小区，环境脏乱差，安全没保障。没想到半年时间变得这么美，管得这么好，真是舒心呐。”70多岁的老人赖建春感叹。

老人家住厦门市思明区镇海社区，这里地处老城区，辖区内80%的楼院都是无物业管理的开放式老旧楼院。以前，这里的住宅楼防盗门、楼道灯等公共设施年久失修，入室盗窃等案件时有发生，公共区域垃圾乱扔，杂草丛生，居民怨声载道。去年6月，厦门市开展“美丽厦门，共同缔造”活动，在政府组织、引导下，这里的居民自主推选楼长，通过向公共资源找财源等方式，参与小区自治，民主议决小区大事，使小区管理井然有序，面貌焕然一新。

多管齐下找财源

无物业小区没有物业费，无钱管事的问题令人头痛，如何解决？

镇海社区石泉路12号斜坡以上的居民区道路存在乱停车的问题，有的居民把车停在别人信箱前；更有人故意划伤挡住信箱的车，出现了纠纷，严重时甚至一天报警20余次。在社区改革中，车主们成立了“石泉路车主自管小组”，设立道闸，划定车位，同时由每个车主每个月交300元，聘人看管道闸，设置监控，保障车辆不被破坏，限制外来车辆入内，避免乱停车。

九竹巷片区也是无物业小区，曾经偷盗成患。居民成立管理小组，商定每户每月出200元钱，用于聘人管理小区，整治环境，巡逻防盗；商定每户居民自己出钱安装维修防盗门和楼道灯，发动居民参与半封闭式管理，安装监控。如今，几乎听不到居民抱怨家中被偷了。

镇海社区还利用石泉路沿路店铺做广告，收入用来弥补小区管理经费不足。同时争取辖区内精神文明共建单位的支持，如福建省军区招待所花费近60万元改造加固易滑坡路段；厦门市民防局投入近600万元，美化防空洞；石泉干休所投资近200万元美化环境、平整路面等。而更主要的资金来源是政府“以奖代补”项目资金，用于安装监控摄像头，以及比较大的社区基建项目。

自治互助管小区

没有物业公司，小区谁来管？该社区发挥辖内单位、业委会、楼院党小组、楼院居民自治互助小组4个居民自治主体的作用，调动辖区内“单位人”和居民“自然人”的共建热情。

镇海社区党委书记苏江圳说：“核心是群众自治，由各楼院居民民主推选出楼长，由各楼楼长组成自治互助管理小组，设立居民议事会议制度，决定社区大事。”到目前，居民议事会召开了48场次，近1320人次参加议事。居民纷纷建立了自治小组和民间协会，倡导老人儿童邻里日间照料等“邻里互助”精神，就近为社区居民提供免费或低偿的优质服务。

过去，小区公共活动空间有限、平台不足，出现邻里关系冷淡等“城市病”，对此，社区与自治互助管理小组合力推进“熟人社区”建设，清理半山腰中的垃圾死角，整修建成可娱乐健身的半山休闲亭，将破旧小区过道改造建成“话仙长廊”，供居民聚集乘凉，泡茶聊天。

来镇海社区调研的华中师范大学教授邓大才说：镇海社区通过向公共资源找财源，解决了无钱管事的问题，创新了无物业小区的管理模式；通过居民推选楼长、成立居民自治互助管理小组等方式来实施群众自治，解决谁来管的问题；政府通过”以奖代补”、引导群众参与等方式实现了“他治”与“自治”的结合，这种牵引共治的方式值得借鉴。