平潭通过验收 将成全国最大、政策最优的特殊监管区域

东南网5月16日讯（本网记者 冯川叶）5月16日上午，平潭综合实验区二线卡口和监管查验设施通过国家部委联合验收。这标志着平潭进行全岛封关运作条件已经具备，将成为全国面积最大、政策最优的特殊监管区域。

当天，由海关总署、国家发展改革委、财政部、税务总局、质检总局、外汇局以及省政府组成的联合验收组，对封关运作设施组织验收。验收组认为，平潭二线卡口、环岛巡查监控设施和信息化系统等三大平台已基本建成，正式通过验收，具备启动实施封关运作条件。

2011年11月，国务院颁布实施《平潭综合实验区总体发展规划》，平潭将按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的管理模式，实行全岛开放。根据《总规》，平潭综合实验区、福州海关、福建出入境检验检疫局等创新通关制度和措施，推进封关运作相关软硬件建设。

福州海关相关负责人介绍，平潭“分线管理”的通关模式突破了传统意义上的海关区域监管办法，创新了监管模式，为国家赋予平潭“实施比经济特区更加特殊的优惠政策”的提供了基础保障，推动平潭向两岸融合的自由贸易区方向发展。

平潭综合实验区相关负责人介绍，国家赋予的7方面28条政策已基本到位，产业指导目录、海关和检验检疫监管办法、一类口岸开放等相继获批，初步构建起全国最大优惠政策“新特区”。全岛封关后，平潭将全面享受国家赋予的免税、保税、退税以及“选择性征收关税”等优惠政策；同时，企业还将享受原产于台湾地区、在平潭生产加工使用的货物免于实施检验，平潭生产的出口工业品一般情况下可免予实施检验等十项平潭独享的商品检验政策。

值得一提的是，3月底，财政部、国家税务总局正式公布《平潭综合实验区企业所得税优惠目录》（以下简称《优惠目录》）和相关优惠政策，对设在平潭的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。《优惠目录》共5大类127条，其中高技术产业74条、服务业18条、农业及海洋产业10条、生态环保业9条、公共设施管理业16条。当前，平潭已具备承接产业落地条件，将从基础设施建设为主向以招商引资、培育实体经济为主转型。 封关运作后，将有利于平潭全面对接产业落地，加快把平潭建设成为新兴产业区、高端服务区、宜居生活区。

作为全国唯一的对台综合实验区，平潭致力于建设两岸同胞“共同家园”。封关运作后，将有力推动平潭开展对台免税市场、台车入闽、跨境电子商务等，充分发挥平潭的区位优势和政策优势，促进两岸产业深度对接、高度融合，加快构建两岸融合发展的综合实验区。

平潭综合实验区党工委书记、管委会主任李德金表示，平潭将以此为契机，按照国家联合验收组要求，继续完善监管软硬件设施，尽快推进全岛封关运作。同时，平潭将借鉴新加坡、台湾、香港等地先进经验，大胆创新监管具体途径和办法，创造全国最高效、最便捷的通关环境，建设成为全国面积最大、政策最优的“特殊监管区域”。