福建财政厅副厅长：从制度和资金源头上刹住奢靡浪费之风

东南网7月22日讯（本网记者 卢金福 实习生 林秋婷）今日上午，福建省财政厅副厅长陈强接受了中国福建政府网专访，就“规范党政机关经费管理”与网民进行在线交流。今年以来，福建陆续出台了六项办法规范机关经费管理，陈强在访谈中表示，财政作为资金管理部门，有责任从制度和资金源头上规范经费管理，狠刹奢靡浪费之风。

出台6项机关经费管理办法 开前门的同时杜绝后门

为贯彻落实中央关于加快推进厉行节约反对浪费制度建设体系的决策部署，今年以来，福建省结合实际制定出台了《福建省省直机关会议费管理办法》、《福建省省直机关差旅费管理办法》、《福建省省直机关培训费管理办法》、《因公临时出国经费管理办法》、《因公短期出国培训费用管理办法》、《福建省党政机关外宾接待经费管理办法》等六项管理制度。

“2007年，我省出台了新的会议费、差旅费等管理办法，虽然在加强机关公务活动方面发挥了作用，但在执行中，一方面客观上存在着开支标准偏低，不符合实际的情况，另一方面由于管理不到位，使这些规定表面上标准很低，但实际上存在转嫁负担、变通超标等现象，造成了开支超标的隐蔽化，削弱了制度的科学性和执行的有效性。”陈强说。

陈强指出，新的管理制度明确了一系列禁止性条款，就是在开前门的同时坚决杜绝后门，如明确规定严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研，不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览等，又如在会议费的管理上，实行了分类管理，分级审批的办法，严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请，严禁套取会议费设立“小金库”，严禁在会议费中列支公务接待费，甚至规定了不摆花草、不做背景、不提供水果等详细具体的要求。

他说，规范机关经费管理，建立健全相应的制度体系，是从源头上刹住奢靡浪费之风的重要措施，它有助于深化机关作风和效能建设，持之以恒地抓好中央八项规定的落实；有助于反对和纠正“四风”，促进监督工作常态化；有助于控制一般性支出，将更多的资金投向经济建设和民生发展上。

“三公”经费做到只减不增 2014年市县将全面公开

因公出国、公务接待、公务用车形成的“三公”经费，是机关经费管理的重要内容，也是社会关心关注的对象。陈强在访谈在介绍，我省在“三公”经费管理上，严格实行预算管理，按照当年经费支出不得超过上年压缩后的规模进行编制，2013年省本级“三公”经费预算为7.22亿元，比2012年决算减少了0.18亿元，下降2.4%；2014年省本级预算为6.82亿元，比2013年预算同比下降5.9%，连续2年实现零增长。

陈强说，为了有效执行预算和控制支出，我省明确要求各部门建立健全“三公”经费预算管理制度，严格控制支出规模，确保年度经费决算不突破预算数，做到只减不增。如在控制因公出国团组数量和规模方面，实行先审后批制度，采取预算额度控制、超预算扣减额度等措施,规范机关因公出国经费管理。在压缩公务用车购置和运行经费支出方面，对机关一般公务用车重新核定编制，实行排量、金额“双控”制度，并制定运行费用定额标准，严格控制公车购置和运行费用。

在指导市县做好“三公”经费管理方面，省财政厅印发了《关于推进省以下预决算公开工作的通知》，明确市县“三公”经费的公开主体、公开内容和公开时限，要求各市县按照总体部署、分布推进的原则，稳步推进“三公”经费公开工作，2013年选择了2个设区市17个县（市、区）开展“三公”经费公开，2014年公开面将达到100%。

市县争取在今年三季度完成本级制度的建设

陈强表示，目前我省市县也在开展厉行节约反对浪费制度建设工作，福州、宁德、莆田等市已修订出台了本级党政机关会议费管理办法，但多数市县仍在研究之中。希望各设区市集中力量，抓紧机关制度的制定修订工作，争取在今年三季度完成本级制度的建设任务。

他说，各级财政部门要加强与审计、纪检监察等部门的协调配合，适时开展专项监督检查，建立制度化、常态化的问责机制，严格责任追究，对违规违纪行为形成强有力的威慑，坚决维护制度的刚性约束力。

今年公车购置及运行费预算为3.93亿

陈强介绍说，2013年省本级公务用车购置及运行费预算为4.15亿元，实际支出为3.8亿元。2014年的预算为3.93亿元，年度决算情况要到明年反映出来，按照目前的控制态势，实际支出肯定要比预算减少。

今年7月16日，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》下发，按照新方案，将取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。方案还明确地方党政机关公车改革要在2015年前完成。

有网友问及福建公车改革的情况，对此，陈强表示，全面推进公务用车制度改革是毋庸置疑的。根据职责，这项工作将在省委省政府的统一领导下，由省机关管理局牵头，会同有关部门协同制定和落实，财政将积极做好配合工作。