福建省委省政府出台推动平潭开放开发新措施

计划·举措·行动

站在新的起点，实验区顺应转型时期的要求，理清思路，着力推动三个转变：从基础设施建设和全面建设向产业培育、重点区域开发转变，从资金投入和政府投资向多元化投资和体制机制创新转变，从相对粗放管理向比较规范管理、有序开发转变。按照省委省政府的决策部署，提出全力实施“六大行动计划”，从对台交流、产业培育、体制机制、基础设施、民生改善、生态环境六大方面，深入实施《总规》，认真贯彻《意见》，探索建设体制先进、产业优先、民生为本、环境优美的幸福宜居岛，打造两岸同胞共同家园。

——对台交流合作行动计划。因台而设，因台而特。目前，平潭已经开通台中、台北两条航线，“海峡号”、“丽娜轮”作为“海上使者”往来海峡两岸，到台中2.5小时，到台北3小时，真正实现了与台湾的无缝对接。在建的台湾创业园，毗邻如意湖，有着最美的风景和最优的对台政策，将成为台湾文创、高新技术等产业的“孵化器”，得到了台胞的积极响应，目前，实验区与台湾青创总会、创新育成联盟等团体达成合作意向，今年计划引进20个创业项目。

此外，各种台湾元素不断融于平潭。康德台湾夜市开街，在岚就能品尝到台湾夜市知名小吃；平潭·台湾商品免税市场开门纳客，各种琳琅满目的台湾商品汇集平潭；首届（平潭—台中）跨海峡马拉松交流大赛、两岸星光马拉松、两岸情侣马拉松邀请赛、两岸（平潭）跆拳道交流赛等赛事在岚举办……两岸经贸文体交流越来越频繁，两岸民众参与的人数越来越多。

在接下来的5年，平潭将建设两岸经贸合作六大承载平台；打造两岸共同家园五大产业支撑；打造主通道，推进台“六海一空”；增加台湾元素，推动两岸社会融合发展。到2018年，提前2年实现总规确定的基本建成两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展共同家园的目标。

——产业培育行动计划。以高新技术、现代服务、文化创意、旅游休闲、海洋等产业为重点，按照抓龙头、铸链条、建集群的要求，坚持以项目为抓手，努力形成“引进一批、建设一批、投产一批、储备一批”的产业项目滚动发展格局。

7月，作为华南地区的运营总部，台达集团正式决定入驻平潭，为岚岛注入工业自动化、动力、智能绿生活；作为最早入驻平潭的台湾宸鸿科技已投产，9月将实现量产；此外，还有冠捷电子、神州租车、兴业证券资产投资等一批知名企业落地，4年多新增台资企业235家。

此后5年，拟安排计划投资十亿元以上产业项目57个，总投资2111.95亿元；拟安排五大产值百亿元以上产业集群项目109个，预计达产总产值达4778亿元。

——体制机制创新行动计划。以开发运营模式创新为抓手，加快转变政府职能，构建开放型“小政府”，力争经过5年的努力，形成“机制先进、政策开放、文化包容、经济多元”的现代化、国际化综合实验区开放开发体制机制框架。

4年来，实验区体制机制改革创新亮点频现：在全省率先实施商事登记制度改革试点，试点以来已颁发证照4200多本；对内资企业实施“三证一章合一”登记制度，对外资企业实施“四证一章合一”登记制度，首创手机预审平台，实行“一站式”服务；组建土地收储中心、国有资产投资集团公司、交通投资集团公司、土地开发总公司，实现国有化资产企业化运作；“区县整合”改革有序推进，并成立金井湾、岚城、澳前等三个片区开发管理局。

此后5年，实验区将围绕做大做强区属开发公司，推进平潭治理体系现代化，调整完善行政机构，打造高效规范的国际营商环境，夯实法治基础，打造全国人才特区，推进城乡公交、户籍、住房、就业、保障一体化，不断探索体制机制的改革创新举措。

——基础设施提升行动计划。4年来，平潭开发建设全面铺开，基础设施显著改善，基本具备开放开发和对接两岸条件，一个焕然一新的新平潭、新特区、新家园呈现在世人眼前。

“双桥飞架西东，天堑变通途”。通车不久的海峡大桥复桥与海峡大桥同属渔平高速公路延伸线，进出平潭岛双向通行格局正式形成。与此同时，作为我国首座公铁两用跨海大桥，福州至平潭公铁大桥建设进度加快，它的建成将把平潭带入高铁时代，届时平潭至福州铁路车程仅30分钟，将使平潭纳入省会“半小时生活圈”。此外，告别“孤岛”时代的平潭，“一环两纵两横”等城市主干道基本形成，水、电、港口、码头等加快建设，基础设施的短板逐步补齐。

未来5年，实验区将重点构建五大体系：以公铁大桥、岛内路网、对台码头等为重点的交通体系；以应急调水二期、雨洪利用、闽江北水南调（平潭引水）、海水淡化等为重点的水资源体系；以建设7座110千伏、2座220千伏输变电站和LNG项目为重点的能源保障体系；以金井湾、岚城、坛南湾、澳前污水处理厂等为重点的污水处理体系；以国家智慧城市试点、“三网融合”等为重点的信息通讯体系。

——民生改善行动计划。实验区全面实施创业就业、教育提升、医疗健康、社会保障、文化繁荣、便民利民、安居等七大民生改善工程，确保广大群众和来岚创业定居的台湾同胞学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

近日，中原安置小区正式破土动工，这个建于高铁站附近的小区，一期将提供住房1420套用于征迁户的安置。与此同时，紧跟征迁步伐，澳前、竹园、岚城、流水、金井湾等安置小区也在抓紧建设中。

在医疗方面，澳前镇龙南农村卫生服务站今年已投入使用，承担龙南地区2万多人以及近5万流动人口的医疗和公共卫生服务。加快完善基层医疗卫生服务体系，努力实现每个乡镇均有1个卫生院或社区卫生服务中心、每个建制村均有1个卫生所的目标。

在接下来的5年时间里，实验区将围绕构建宜居宜业环境，重点实施就业创业工程、教育提升工程、医疗提升工程、社会保障工程、文体工程等五大工程，基本形成与人民群众需求、与实验区开放开发相适应的公共服务体系和社会保障体系。

——生态环境完善行动计划。实验区将全面加强海岛生态建设，严格保护海岛及周边海域生态环境，推进资源节约型、环境友好型社会建设，努力构建保障有力、功能完备的沿海绿色屏障和生态安全保护体系，形成绿屏绕湾的生态环境，实现“百姓富、生态美”有机统一的目标。

环岛路上，百花齐放，姹紫嫣红，这条生态走廊令人留恋，更让人陶醉。4年多来，平潭累计完成植树造林5000万株,森林覆盖率从29%提高到35.9%。2013年，全区共完成造林绿化（含林风修复）总面积16907亩,占省政府下达目标任务15000亩的112.7%；完成造林绿化总株树1504万株，占省政府下达目标任务1000万株的150.4%，也超额完成区管委会下达目标任务1500万株。2014年，省政府下达造林绿化总面积为1.96万亩，目前已全部完成。

下一步，实验区将借鉴新加坡、天津等地经验，建设具有国际水准的生态城。今后5年每年植树1500万株以上，力争到2018年，森林覆盖率达45%。