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福建省委省政府出台推动平潭开放开发新措施

2014-07-28 06:50:44  来源:东南网  责任编辑:黄丽红 李艳  
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计划·举措·行动

站在新的起点,实验区顺应转型时期的要求,理清思路,着力推动三个转变:从基础设施建设和全面建设向产业培育、重点区域开发转变,从资金投入和政府投资向多元化投资和体制机制创新转变,从相对粗放管理向比较规范管理、有序开发转变。按照省委省政府的决策部署,提出全力实施“六大行动计划”,从对台交流、产业培育、体制机制、基础设施、民生改善、生态环境六大方面,深入实施《总规》,认真贯彻《意见》,探索建设体制先进、产业优先、民生为本、环境优美的幸福宜居岛,打造两岸同胞共同家园。

——对台交流合作行动计划。因台而设,因台而特。目前,平潭已经开通台中、台北两条航线,“海峡号”、“丽娜轮”作为“海上使者”往来海峡两岸,到台中2.5小时,到台北3小时,真正实现了与台湾的无缝对接。在建的台湾创业园,毗邻如意湖,有着最美的风景和最优的对台政策,将成为台湾文创、高新技术等产业的“孵化器”,得到了台胞的积极响应,目前,实验区与台湾青创总会、创新育成联盟等团体达成合作意向,今年计划引进20个创业项目。

此外,各种台湾元素不断融于平潭。康德台湾夜市开街,在岚就能品尝到台湾夜市知名小吃;平潭·台湾商品免税市场开门纳客,各种琳琅满目的台湾商品汇集平潭;首届(平潭—台中)跨海峡马拉松交流大赛、两岸星光马拉松、两岸情侣马拉松邀请赛、两岸(平潭)跆拳道交流赛等赛事在岚举办……两岸经贸文体交流越来越频繁,两岸民众参与的人数越来越多。

在接下来的5年,平潭将建设两岸经贸合作六大承载平台;打造两岸共同家园五大产业支撑;打造主通道,推进台“六海一空”;增加台湾元素,推动两岸社会融合发展。到2018年,提前2年实现总规确定的基本建成两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展共同家园的目标。

——产业培育行动计划。以高新技术、现代服务、文化创意、旅游休闲、海洋等产业为重点,按照抓龙头、铸链条、建集群的要求,坚持以项目为抓手,努力形成“引进一批、建设一批、投产一批、储备一批”的产业项目滚动发展格局。

7月,作为华南地区的运营总部,台达集团正式决定入驻平潭,为岚岛注入工业自动化、动力、智能绿生活;作为最早入驻平潭的台湾宸鸿科技已投产,9月将实现量产;此外,还有冠捷电子、神州租车、兴业证券资产投资等一批知名企业落地,4年多新增台资企业235家。

此后5年,拟安排计划投资十亿元以上产业项目57个,总投资2111.95亿元;拟安排五大产值百亿元以上产业集群项目109个,预计达产总产值达4778亿元。

——体制机制创新行动计划。以开发运营模式创新为抓手,加快转变政府职能,构建开放型“小政府”,力争经过5年的努力,形成“机制先进、政策开放、文化包容、经济多元”的现代化、国际化综合实验区开放开发体制机制框架。

4年来,实验区体制机制改革创新亮点频现:在全省率先实施商事登记制度改革试点,试点以来已颁发证照4200多本;对内资企业实施“三证一章合一”登记制度,对外资企业实施“四证一章合一”登记制度,首创手机预审平台,实行“一站式”服务;组建土地收储中心、国有资产投资集团公司、交通投资集团公司、土地开发总公司,实现国有化资产企业化运作;“区县整合”改革有序推进,并成立金井湾、岚城、澳前等三个片区开发管理局。

此后5年,实验区将围绕做大做强区属开发公司,推进平潭治理体系现代化,调整完善行政机构,打造高效规范的国际营商环境,夯实法治基础,打造全国人才特区,推进城乡公交、户籍、住房、就业、保障一体化,不断探索体制机制的改革创新举措。

——基础设施提升行动计划。4年来,平潭开发建设全面铺开,基础设施显著改善,基本具备开放开发和对接两岸条件,一个焕然一新的新平潭、新特区、新家园呈现在世人眼前。

“双桥飞架西东,天堑变通途”。通车不久的海峡大桥复桥与海峡大桥同属渔平高速公路延伸线,进出平潭岛双向通行格局正式形成。与此同时,作为我国首座公铁两用跨海大桥,福州至平潭公铁大桥建设进度加快,它的建成将把平潭带入高铁时代,届时平潭至福州铁路车程仅30分钟,将使平潭纳入省会“半小时生活圈”。此外,告别“孤岛”时代的平潭,“一环两纵两横”等城市主干道基本形成,水、电、港口、码头等加快建设,基础设施的短板逐步补齐。

未来5年,实验区将重点构建五大体系:以公铁大桥、岛内路网、对台码头等为重点的交通体系;以应急调水二期、雨洪利用、闽江北水南调(平潭引水)、海水淡化等为重点的水资源体系;以建设7座110千伏、2座220千伏输变电站和LNG项目为重点的能源保障体系;以金井湾、岚城、坛南湾、澳前污水处理厂等为重点的污水处理体系;以国家智慧城市试点、“三网融合”等为重点的信息通讯体系。

——民生改善行动计划。实验区全面实施创业就业、教育提升、医疗健康、社会保障、文化繁荣、便民利民、安居等七大民生改善工程,确保广大群众和来岚创业定居的台湾同胞学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

近日,中原安置小区正式破土动工,这个建于高铁站附近的小区,一期将提供住房1420套用于征迁户的安置。与此同时,紧跟征迁步伐,澳前、竹园、岚城、流水、金井湾等安置小区也在抓紧建设中。

在医疗方面,澳前镇龙南农村卫生服务站今年已投入使用,承担龙南地区2万多人以及近5万流动人口的医疗和公共卫生服务。加快完善基层医疗卫生服务体系,努力实现每个乡镇均有1个卫生院或社区卫生服务中心、每个建制村均有1个卫生所的目标。

在接下来的5年时间里,实验区将围绕构建宜居宜业环境,重点实施就业创业工程、教育提升工程、医疗提升工程、社会保障工程、文体工程等五大工程,基本形成与人民群众需求、与实验区开放开发相适应的公共服务体系和社会保障体系。

——生态环境完善行动计划。实验区将全面加强海岛生态建设,严格保护海岛及周边海域生态环境,推进资源节约型、环境友好型社会建设,努力构建保障有力、功能完备的沿海绿色屏障和生态安全保护体系,形成绿屏绕湾的生态环境,实现“百姓富、生态美”有机统一的目标。

环岛路上,百花齐放,姹紫嫣红,这条生态走廊令人留恋,更让人陶醉。4年多来,平潭累计完成植树造林5000万株,森林覆盖率从29%提高到35.9%。2013年,全区共完成造林绿化(含林风修复)总面积16907亩,占省政府下达目标任务15000亩的112.7%;完成造林绿化总株树1504万株,占省政府下达目标任务1000万株的150.4%,也超额完成区管委会下达目标任务1500万株。2014年,省政府下达造林绿化总面积为1.96万亩,目前已全部完成。

下一步,实验区将借鉴新加坡、天津等地经验,建设具有国际水准的生态城。今后5年每年植树1500万株以上,力争到2018年,森林覆盖率达45%。

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