泉州发力海洋环保：扮靓“碧海银滩”

东南网8月15日报道 本网记者 卢金福

“踏着海浪、清风吹拂！”在泉州一家企业上班的小吴上周末约上了几个好友，在泉州崇武西沙湾沙滩上享受了一整天。每到周末就有不少的市民会特地的到西沙湾休闲放松，享受这里的碧水、蓝天、阳光、沙滩。

西沙湾位于泉州湾北岸、崇武至秀涂“最美海岸线”东段，素以优美的海岸线、沙滩景观和优良的水质著称，是泉州弥足珍贵的海洋自然资源，不过，几年前，这里的沙滩曾大量流失、生态受到严重破坏。

近年来，泉州持续开展近海水域环境污染综合治理, 全面实施崇武至秀涂海岸带资源环境保护，加大海洋生态保护力度，扎实推进海洋环境生态修复，深入开展海洋生态文明示范区创建工作，海洋与渔业生态文明建设取得显著成效。

整治海洋环境 保护“最美海岸带”

崇武至秀涂海岸带被誉为中国“八大最美的海岸线”之一，全长约38.5公里长。2010年1月，泉州市第十四届人民代表大会第五次会议通过了《关于加强崇武至秀涂海岸带资源环境保护的决议》。泉州市政府高度重视崇武至秀涂海岸带资源环境保护工作，继续将该项工作列入市政府重点工作，作为一项“法定作业”认真组织实施。

泉州市海洋与渔业局资源环保科科长洪国联介绍说，截至目前，全市累计投入资金2.47亿元，完成崇武至秀涂海岸带“两违”拆除、滩涂养殖清退、海岸带环保基础设施建设等10大工程、52个项目。通过集中保护和整治，崇武至秀涂海岸带水域污染淤积问题得到治理，沙滩养殖全部清退，“两违”建设全部拆除，盗采海沙等违法现象得到遏制，损毁海堤得以修复，海岸带环保基础设施日趋完善，资源环境保护长效机制基本建立。

同时，成立海岸带资源环境保护日常巡查和保洁队伍。海岸带沿线各镇均成立了综合执法队伍，加强对“两违”建设、非法采沙、违法向海洋倾倒建筑废渣、生活垃圾，以及在沿海大通道占道经营、张晒渔网等行为进行制止和查处。崇武镇和山霞镇各组建了一支10人的保洁队伍，专门负责辖区海岸带卫生保洁工作。

泉州海洋与渔业部门坚决打击非法采砂违法活动。四年来，共拆毁群众偷砂便道10多条，制止和教育群众非法采砂500多人次，查处泉州湾非法采沙船舶99艘，罚款141万元, 陆域非法采沙行为基本得到制止,海上非法采沙势头得到有效遏制。

此外还开展渔港和渔船污染治理，清理渔港内废弃船舶20多艘，完成400多艘60马力以上中型渔船“两桶”（生活垃圾收集桶、渔船废油收集桶）配备。崇武至秀涂海岸带所在镇、村结合农村家园清洁行动，将沿海大通道两侧和邻近海域纳入镇、村环境整治范围，加强日常巡查督查，强化源头管理，建立了垃圾清理、转运长效机制，保持了海岸带环境的优美整洁，沿海大通道两侧环境状况得到明显改观。

建东南沿海面积最大红树林 修复海洋生态环境

站在中国第一座跨海石桥——泉州洛阳古桥上，可以看见在洛阳江河口海域有一眼望不到头的红树林，这是目前我国东南沿海人工种植面积最大的红树林，一共有7500多亩，成为泉州城市中心的一道靓丽风景，发挥着巨大的景观功能和生态功能。

互花米草是泉州湾滨海湿地最严重的入侵物种，对近海养殖和海洋生物多样性造成严重的危害。2007年以来，海洋部门共投入800多万元，除了洛阳江河口种植7500多亩的红树林，还在泉州湾滨海湿地治理互花米草3352亩，种植红树林2252亩。此外，泉港区海洋与渔业局还在泉港区界山海域治理互花米草和种植红树林各400亩。

“没想到在海边还种了这么一大片，改善了我们周边的生活环境。”家住洛阳江附近的市民何先生说，作为“海上森林”的红树林不仅保护了海洋生态，也成为了当地一道风景线，市民周末可以走进红树林，放松心情。

同时，泉州市实施了海湾沙滩修复工程。青山湾和西沙湾沙滩修复工程总投资1889万元，主要建设内容为在青山湾中部建设一条长280米的拦沙堤，在青山湾东侧岸滩抛填沙20.2万立方米；在西沙湾东侧建设一条长60米的拦沙堤，在西沙湾岸滩抛填沙18.4万立方米；两个海湾的滩肩高程均为理零4.60米。

洪国联告诉记者，修复工程于去年11月开工，已于今年6月底完工。通过实施修复工程，两个海湾的沙滩体量大幅增加，景观将大大提升，可满足举办沙滩排球赛、大型沙雕节等各种沙滩文化体育活动，有力带动泉州市滨海旅游产业和海洋经济的持续健康发展。

在海岛生态环境整治修复工程方面。泉港区惠屿海岛整治修复及保护项目总投资1097万元，主要建设内容包括惠屿海岛环保基础设施建设、水资源综合利用、植被生态修复与绿化等。项目于2013年4月开工，11月完工。

此外，开展海洋工程生态损害补偿试点工作。2012年以来，我市共督促15个海洋工程项目落实海洋生态损害补偿环保措施，15个项目业主共投入203.36万元，放流对虾苗种3820万尾和各种鱼苗500多万尾。

海洋环保纳入沿海县（市、区）长环保考核

2012年4月，泉州市政府在沿海设区市中率先向沿海县级政府下达了“十二五”海洋环保责任目标，同时每年向沿海县级政府下达年度海洋环保责任目标并开展考核工作，获全省设区市推广。

去年，泉州市政府印发《2013年县（市、区）长环境保护目标责任书考核办法》，在全省设区市中首次将沿海县（市、区）、管委会海洋环保责任目标考核成绩计入沿海县（市、区）长、管委会主任环境保护目标责任书考核成绩。

据洪科长介绍，在考核办法中，沿海县（市、区）长、管委会主任2013年环境保护目标责任书考核成绩总分150分，其中海洋环保责任目标考核成绩30分，由市海洋与渔业局具体负责组织考核。

县（市、区）长环境保护目标责任书考核是针对县级政府一把手环保责任进行的专项考核，考核结果既是县级政府绩效评估的重要指标，也是县级政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，具有一票否决的效力。

泉州市将沿海县（市、区）、管委会海洋环保责任目标考核成绩计入沿海县（市、区）长、管委会主任环境保护目标责任书考核成绩，必将大大提升县级政府海洋环保责任目标考核地位和执行力，促进沿海县级政府更加重视海洋环境保护工作，成为深化我市海陆一体化海洋环保联动工作机制的重要举措。

部门协作 打破“海洋不上岸 环保不下海”

近年来，泉州海洋与渔业局先后与泉州市环保局签定了《关于建立海陆一体化海洋环境保护工作机制协议书》，与厦门市、莆田市海洋与渔业局分别签定了《关于建立海洋环境保护联动工作机制协议书》，从规划衔接、污染治理、海洋环境监测评价、数据共享、联合执法等方面建立跨区域、跨部门的海洋环保联动工作机制。

“把管理权利当成一种责任，通过部门间协作，打破了以往‘海洋不上岸 环保不下海’的局面。”洪国联说。

据介绍，每年泉州海洋与渔业局与市环保局联合召开海陆一体化海洋环境保护工作联席会议，与市环保局、泉州海事局和厦门市、莆田市海洋与渔业局开展联合执法，提升海洋环境保护工作合力。