德化通过产权改革、安居工程统筹城乡协调发展

东南网9月20日报道 福建日报记者 刘益清 通讯员 寇婉琼

千年瓷都德化的陶瓷业产值已突破百亿元大关，成为我省重要的出口产业集群。作为劳动密集型产业的陶瓷，需要充足的产业后备军。然而，德化人口仅30多万人。随着陶瓷业的不断发展壮大，在一批又一批农村劳动力进城后，城乡如何做到协调发展？

近年来，借力城乡统筹试点改革，德化启动农村产权制度改革，激活农村闲置产权，并大力建设安居工程，让农民真正融入城市，成为新兴产业和新型城镇化的建设者、受益者。

产权动起来农村发展空间更广阔

德化县城集聚了全县三分之二多的人口，而农民保留在农村的地权、山权、林权、水权、房权等却处于闲置的状态。如何盘活这些沉睡的资产？2013年9月，德化被省政府列为全省第一个统筹城乡发展试点县，以此为契机，该县在全省率先启动农村产权制度改革，建立农村产权交易中心。

记者登录“中国瓷都·德化农村产权交易中心”网站，仿佛进入产权“超市”。产权交易大厅的“货架”上，除农村土地承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权等较为普遍的交易品种外，还有农村水库水域养殖经营权、农村房屋所有权、农村集体物业使用权、集体股权、水利工程经营权、水电站股权等品种。

经了解，产权交易过程非常简捷。比如，赤水镇东里村有90亩土地打算出租，可向德化农村产权交易中心提出委托申请，提交详细资料通过审核后，由中心在网站上对外发布信息。意向方可从中心了解项目位置、类别、挂牌时限、流转期限等信息，拨打电话与发布方联系。如果成交，可到中心签约、结算交割，并由中心出具产权交易鉴证书。据了解，需求方也可通过中心向外发布需求信息。

从汤头乡福山村流转了780亩土地的承包者徐昌毅向记者表示，在没有建立产权交易中心之前，农村土地流转一般处于私下流通和无序流通状态，会产生很多纠纷和问题，而现在通过产权交易中心，办理土地流转经营更有保障，同时银行、信用社还可提供扶持贷款。

据悉，自今年5月14日揭牌以来至今，交易中心已完成森林资源流转面积1.85万亩，流转金额1663万元；开展林权登记发证6宗，登记面积1300多亩；竹木采伐销售招投标10个，投标金额345万元；收集农村产权供求信息237条，接受咨询250多人次。

城市敞开大门进城农民住得下留得住

“能住在城里的房子，以前从来不敢想，现在有了自己的房子，心里踏实了，干起活来也有劲了。”最近，德化进城农民工杜春兰一直沉浸在喜悦中。原来在5月27日举行的首批进城务工人员安居工程选房现场，她选中了一套满意的房子。　　　　　　　　

德化以71.3%的城镇化率居全省各县之首，但受诸多因素限制，大部分进城务工人员没有真正融入城市，特别是快速上涨的房价，冲淡了他们在县城安家置业的希望，一部分青壮年和技能型劳动力开始向其他城市转移，年龄较大的务工人员则回流到农村。

今年1月，县政府从已建好的城东二期保障房中拿出150套作为首批进城务工人员安居工程的试点，预售均价定在3300元/平方米。得知消息之后，杜春兰赶紧到住建局报名申购。经审核、抽签、公示后，她正式获得购房资格。

据了解，在城东工业区、宝美工业区，德化同时建设两个进城务工人员安居工程项目。这些项目完成后，将有越来越多进城务工者买到廉价保障房，实现在城市安家的梦想。

据悉，德化已先后在城区周边规划建设“造福工程”1450套13万平方米、各类保障房7775套77.71万平方米，支持有条件的企业自建职工宿舍4040套22万平方米。

德化县委书记吴深生表示，今后，德化将以解决大部分人住房问题为重点，加快与进城务工农民购买力相适应的住房建设，在工业区配套建设限价房、成本房、廉租房、公租房，在大城关周边统一建设“造福工程”、裕民小区，探索宅基地换房、林权收益换限价房购买指标等做法。“改善住房供应结构，让所有城市劳动者都有安居的住所，这是县委、县政府统筹城乡、改善民生的一个坚定目标。”