一个基层老人协会的生存尴尬：缺乏支持 基金运营难

自我管理、自我服务，老人感到很温暖，但缺乏支持，基金运营难——

一个基层老人协会的生存尴尬

东南网9月22日报道（福建日报记者赵锦飞通讯员张德遴洪新瑜）

走过27年的春秋，尤溪西城镇老人互助会从几名老人发展到1500多名老人，互助基金有280多万元。互助会自我管理、自我服务，开设老年学校、活动中心等，为老人提供养老服务，并实现经济互助互济。然而，这个基金运营主要靠借债给企业，风险很大。生存遇到问题。

互助互济受老人欢迎

西城镇老人互助会创办于1987年。当时，政府为之提供了场所，互助会开设了老年学校、活动中心、图书室等，让农村居家老人有了活动的地方。

据互助会现任会长梁士辉介绍，互助会其实就是镇里的老年协会。它是镇里老人自我管理、自我服务的老年群众组织，互助会的管理机构理事会有成员5人到7人，由会员选出。

老人张龙灶说，镇里许多年轻人出门打工，老人在家守着老宅。有了互助会，老人不孤单，还能实现互助养老。麻洋村空巢老人何秀梅身患白血病，儿子在外打工，生活无依无靠。互助会得知情况后，帮她租房子，并帮助申请困难补助。她的病情一发作，互助会总是出钱派人送她到医院治疗。7年来，互助会一直如此。前不久老人安详辞世。张龙灶说：“何秀梅逢人就说，是互助会让她多活了7年。”

团结村空巢老人“五保户”王正荣没有文化，年龄大，忘记自己的存折密码，多次到银行拿不到低保金。互助会出面帮忙，带他到银行协助办理手续，最终拿到了生活费。东村村老会员余有敬，是卫生院的退休老医生，他义务为其他老人看病；退休农艺师林士燎等人通过老年学校，推广广东淮山浅生槽栽培新技术，将新技术推广到全镇。

“有事，就找互助会。”这句话已经成了当地老人的口头禅。更重要的是，老人还实现经济互助。老人入会后，会费需30元，每年再交五六十元互助金，交足8年后，就无需再交互助金，每年互助会还补助每名老人15元；交足16年后，补助额度提高到35元。老人如果遇到生日，还有30元慰问金，春节也有慰问金。如果老人辞世，他所缴纳的互助金将全部返还，而且还补贴400元。

“虽然钱不多，这钱可用来贴补家用。更重要的是互助会给予老人生活照料和精神慰藉，老人平时生活有人照看，生病了有人看望，亡故了有人送。因此老人们挺喜欢互助会。”梁士辉说。

基金运营遇困难，进退维谷很纠结，需提高自身造血功能

据统计，互助会自办会以来，返还会员基金19848元，返还互助金68万元，会员寿终补贴46万元。然而，老人的福利钱从何而来？

记者了解到，互助会没有向政府伸手，为了给互助会“输血”，互助会理事会经过商讨，决定向当地企业放款，利率在国家法律规定的范围内。“我们放款的企业都是理事会成员所熟悉的，经过千挑万选，这毕竟事关老人的福利。”梁士辉说。

近几年来，互助会收益确实不错。从2003年到去年，互助会资金从106万元发展到282万元，每年利润约14万元保证了老人的福利。但是，风险如影随形，尤其近年来风险却突然变大。今年互助会已有数十万元呆账。

“现在我们是进退维谷，进有风险，退无出路，拿什么来保障老人福利？”梁士辉对此忧心忡忡。

记者了解到，全省基层老人协会共有1.5万多个。经费是这些协会活动的基本条件，但也是协会反映问题的焦点。目前，基层老人协会的经费来自于财政拨款、村财支持、社会捐赠、基地创收、会员会费等。

省老年学学会一些专家告诉记者，由于基层老年协会都是自我管理、自我服务的群众组织，财政只能起到兜底的作用，要想将协会办得有声有色，必须要有经费保障。我省经济欠发达的闽西北地区，由于社会捐赠少，多数老年协会的经费主要靠村财拨款，而村一级本身又没有多少经费来源。

如何提高基层老年协会的自身造血功能，实现自我创收。全省许多地方都在探索，建立创收基地是一条出路。如提供店面出租、市场管理等创收渠道，让收益更稳定；一些山区将山场、林地交给老人协会经营，实现自我创收；一些老人协会通过出租老人活动中心的空闲场所，以租金来养老人协会。从目前的尝试来看，效果不错。三明市老年学学会调研数据表明，大多数老年协会的经费来源中，村财支持占六成以上，基地创收占二成以上。

“利用老人互助金或者社会捐赠金，向企业放款是许多基层老年协会创收的渠道，但是风险太大，我们不提倡，应该寻找一条更加稳妥的方式。”省老龄办一名工作人员说。

针对西城镇老人互助会的困境，尤溪县老龄办综合股股长梁昭春说，应该建立创收基地来实现良性发展。西城镇是尤溪动车站所在地，商贸业发达，可利用此地理优势，以稳妥的方式实现创收。