改革浪潮涌动八闽——福建推进全面深化改革工作综述

注重以点带面 改革试点先行

改革必须坚持顶层设计与实践探索相结合，既要从全局出发，加强总体谋划；也要从实际出发，摸着石头过河。我省鼓励各地大胆探索、先行先试，积极推进多层次改革试点，为面上改革的逐步推开积累经验、创造条件。

2012年，国务院批复实施厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验区。两年来，厦门市在推动科学发展和深化两岸交流合作的产业、贸易、文化、金融、直接往来等重点领域和关键环节率先试验，创新体制机制，以配套推进区域合作、行政管理、对外开放等支撑体系建设为基础，构建两岸交流合作先行区。

泉州市金融服务实体经济综合改革试验区，依托民间资本优势，探索金融服务实体经济新模式，通过健全多元化金融组织体系、加大对小微企业及民生的金融支持力度、规范发展民间融资等措施，努力打开金融资本进入实体经济的通道、民间资本进入金融领域的通道。

同时，国家有关部委还批复了鼓楼区国家级服务业综合改革试点、沙县国家级农村金融改革试验区、泉州莆田民营经济综合配套改革试点、三明市公立医院改革国家级试点等。这些改革试点进展顺利，成效明显。

近年来，省政府及省直有关部门在重点改革领域选择不同区域开展改革试点，较好地发挥了试点的示范带动作用。比如，在三明、武平等市、县开展全面深化集体林权制度改革，着力建立规范有序的森林资源流转市场，建立森林可持续经营的新机制，健全林业社会化服务体系。在推进43个小城镇综合改革建设试点的同时，选择莆田、石狮、德化、光泽、邵武、晋江等市、县开展新型城镇化试点，探索多样化城镇化道路。在泉州开展民营经济综合配套改革试验，支持泉州民营经济提升产业层次、推动自主创新、促进集聚发展、企业制度创新、扩大民间投资等，加快建立高端化、集群化、现代化的民营经济产业体系。在武夷山、晋江、福安、上杭、梅列、龙文、丰泽等7个县（市、区）开展省级服务业综合改革试点，努力建设具有带动作用、辐射功能的服务业聚集区。

为加快培育改革典型，积极探索可复制、可推广的改革路径和成功经验，省委决定建立省委常委挂钩联系改革试点机制。根据各设区市、平潭综合实验区和有关专项工作小组提出的试点建议，综合考虑各位常委分工以及所负责的专项工作小组承担的改革任务，确定11位省委常委分别挂钩联系1至2个试点项目。这些试点作为改革的“侦察兵”和“先遣队”，其先行突破不仅对各地具有重要意义，而且对我省全面深化改革也能起到典型示范作用。

路漫漫其修远兮。福建全面深化改革开局扎实、蹄疾步稳，但要把改革蓝图一步步变为现实，依然任重道远，必须抓住机遇，只争朝夕，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革，为在新起点上进一步加快科学发展跨越发展提供坚强动力。