党建与民营经济“同频共振”——宁德探索非公党建的“蕉城模式”

一对情侣在宁德宏美时代百货参加蕉城区非公党委组织的“爱心一元捐”活动。（资料图片）

东南网9月18日报道（福建日报记者　王国萍　通讯员　颜凑　陈莉莉　文/图）

核心提示：随着海西和环三都澳经济区发展战略的深入实施，近年来，宁德市蕉城区的非公有制经济发展无论是规模还是数量都有了大幅提升，已成为区域经济的基础力量之一。然而，非公企业党的建设推进力度与非公经济发展速度却不相适应，出现大量无归属、无组织生活、无身份的流动党员、“口袋党员”。

为破解非公党建工作“组建难、管理难、活动开展难、作用发挥难”等问题，蕉城区依托工商部门，在全省率先成立县级非公党委，实现了企业发展、员工价值实现、非公党建工作的和谐共振。

委派指导员，组建党支部不再难

非公企业创建党支部，主要难在两方面。一是企业发展初期，党员数量少，常常连建立党支部的最低党员人数都凑不齐；二是因为涉及选举权、土地征迁等切身利益问题，不少“口袋党员”不愿意亮出身份，把组织关系迁移到务工地来。

早在2010年8月，蕉城区依托工商部门，成立全省首家县级非公党委，将原本隶属乡镇（街道）党委的非公企业党组织关系逐步划归区非公党委，形成以区委组织部牵头、区工商局主抓，非公党委为核心、非公企业党支部为架构的非公企业党组织体系。

非公党委成立后，如何破解上述难题？蕉城区非公党委想出了妙招——对不足3名党员的企业，通过联合其他企业组建或将工商局党建指导员和社区党建指导员下派组建党组织。

“区工商局是所有政府职能部门中将监管服务力量延伸到乡镇一级的部门，能最准确、最及时地掌握非公企业的各种数据管理，以及企业注册、变更等情况。此外，区工商局有工商干部110多名，其中80%是党员；下辖7个基层工商所，60%的干部在一线，完全有能力挑起非公企业党建的重任。”区非公党委书记孙云岫说。

宁德市银通发电设备有限公司董事长肖祖潘，2005年从福安来到蕉城创业，几年打拼下来，公司成长为蕉城区的纳税大户，员工有100多人。

肖祖潘是有着30多年党龄的老党员，起初，他将组织关系挂靠在老家原单位，每月赶回福安参加组织活动。区非公党委成立后，他提出在公司成立党支部的设想，孰料公司其他几位党员出于各种因素考量，都不肯将组织关系迁到区非公党委。

了解到这一情况后，蕉城区非公党委研究决定，将负责银通公司所在路段工商服务监管的陈磊和彭丽晖两位区工商局干部的组织关系先划转到非公党委，再派驻到银通公司任党建指导员。2011年7月18日，银通公司成立党支部的申请获得区非公党委批复同意后，银通公司党支部召开了第一次党员大会，肖祖潘被选举为党支部书记。至此，肖祖潘不再“走读”回福安参加党组织活动。

党支部成立后，通过支部发展党员成为陈磊和彭丽晖的工作重点。经过摸底调查，他们决定先突破“口袋党员”。时任车间主任的林锦文，组织关系一直挂在福安市塘头村，因为担心村里土地随时可能被征用，他一直下不了决心加入企业党组织。

“陈磊、彭丽晖多次到车间、宿舍做思想工作，林锦文才放下包袱，同意将组织关系迁移到公司党支部。”孙云岫说，两年多来，银通公司党支部新发展党员5名，每个党员都在核心岗位发挥着重要作用，年仅35岁的林锦文还担任公司副总经理。

据悉，自区非公党委成立3年多来，蕉城区非公企业从原先的13个党支部、89名党员，增加到60个党支部、党员637人，培养入党积极分子90多人，还有200多人递交了入党申请书。