晋江新型城镇化发展研讨会发言摘登

晋江在城镇化中做对了什么

易鹏（盘古智库理事长）

晋江的新型城镇化发展形态可以总结为40个字：市场主导，科学布局；以人为本，产城互动；绿色生态，传承文明；创新开放，城乡一体；因地制宜，顺势而为。对于这40个字，晋江不仅做到位，而且体现到位，有其可资借鉴的经验，从而能够成为全国的典型案例，并加以推广、复制。

晋江在城镇化中做对了什么？我觉得主要做对以下几个方面：一是充分发挥市场在资源配置中的主导作用，闯出了一条“市场主导、政府引导”的新型城镇化之路。二是推动以城市群为主体形态的新型城镇化建设，依托毗邻厦门泉州两大城市的区位优势，在大城市中间地带打造出了制造业中心与功能性节点城市。三是推进以人为本的农民工市民化，推进城乡基本公共服务均等化，实施外来人口“居住证”服务管理制度，让超过110万持证农民工享有多达30余项市民化待遇。四是推进传承文脉、生态绿色的特色城镇化，在推进新型城镇化进程中注重保护传统建筑，保留闽南元素，保存文化遗产，弘扬海洋文化、闽南文化等特色文化，营造绿色文化构建生态文化体系，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

晋江在今后的新型城镇化发展过程中，不要把外来人口当成城市发展的成本，而是作为一种资本，让城市年轻化，只有充满活力的城市才有希望。同时，创新是晋江新型城镇化必不可少的因子，是经济结构转变的有效方式，只有保持创新的DNA，才能让“晋江样本”在全国范围内更有借鉴意义。

着眼于建设创新型城市示范区

周南（国家发改委发展规划司副司长）

关于城市的定位。首先要寻找城市的时空坐标，也就是时空定位，由此设定城市发展目标，以及更具体的指标体系。那么晋江怎么找这样的一个定位呢？从晋江目前的发展阶段看，我觉得应该放在创新型城市上面。从全省甚至全国来说，晋江的经济发展走在前列，市场发育程度走在前列，观念更新速度走在前列，理当成为整个东南沿海下一步转型发展的典范，因此应该定位于创新引领的示范区。

关于人口融合问题。在留住本地企业家的同时，晋江特别需要在外来人口融合问题上下狠功夫。这方面既是晋江进一步发展的需要，也已经有了很好的基础。下一步要认真思考怎么样的制度设计，能让年轻人愿意留下来。这是经济发达地区面临的普遍问题，希望晋江在这方面有好的经验。另外，以人为本，还需要考虑除经济需求之外的情感需求。

关于城市建设与管理。晋江提出要建设绿色城市和智慧城市。绿色城市建设不能仅仅放在景观视觉上，应该更加注重建设低碳节能降耗的城市。智慧城市建设，不仅仅是智慧交通、远程医疗等硬件，更多的是怎么从政府的公共服务管理的理念出发，用现代技术实现未来城市的管理，让政府的角色智慧和社会的大众智慧充分的对接。要以互联网为基础，搭建平台化分布式智能化的社会治理体系，要提高公共治理的参与度和透明度。