晋江新型城镇化发展研讨会发言摘登

走以文化为导向的新型城镇化道路

张兵（中国城市规划设计研究院总规划师）

晋江应当选择一条“以文化为导向的新型城镇化道路”。文化名城建设要有区域统筹观念，“不要把眼光盯在中心城区”，要在全境中进一步确定自然和人文环境，以及公共服务设施建设发展的“底线”，一是全境划定为规划区，二是划定不发展区，三是整合乡镇发展所形成的新功能，对这些功能升级调整需要的基础设施、公共服务设施、生态保护空间进行明确的管控。围绕“文化名城”建设，除了常规性的宣传教育之外，需要打好以下工作基础：

第一，为公共开放空间注入地域文化元素。晋江已经在公共空间塑造方面下了大功夫，晋阳湖和八仙山公园都是非常振奋人心的建设。下一步要在公共空间的塑造上再下功夫，把体现地域特色的植物、小品、铺装渗透进去，提升城市新老市民对晋江文化的认同。

第二，全面挖掘城市历史和文化的独特性。在城镇发展建设中，既要关注像草庵摩尼教石刻古代文明的挖掘，也要注重现代文明的挖掘。要把650平方公里范围内的历史地段、传统村落、工业遗产、历史建筑、传统民居进行全面的梳理。特别要在传统村落保护方面多做工作，要从古建筑群的保护，转向对古建筑群和历史环境整体的保护。

第三，城镇的新建筑要在建筑风貌的管制上和引导上加大力度。当前要对晋江整个公共空间和活动系统进行全面的整理，围绕滨海、环湾、环山、田园进行全面整理。对于建筑要有色彩、形式、沿街立面的要求，使新的建设也逐步创造出晋江的城市特色。

工业化与城市化的协调发展

房宁（中国社科院政治学研究所所长）

中国的工业化和城市化发展主要有三种模式：一是工业化超前，城市化滞后，城市化落后于工业化，会成为发展的障碍、阻力、瓶颈和约束。二是城市化超前，工业化滞后，工业化落后于城市化，也会进入发展的尴尬境地。三是城镇化和工业化的协调发展。泉州、晋江的城镇化和工业化是一个比较好的协调方式。在国家发展工业化城镇化、全面实现小康社会的关键时期，晋江新型城镇化经验是有非常深刻的、重要的普遍意义。

城镇化和工业化的互动，可以总结为“两化并举”。在发展过程中，前30年以工业化促进城市化，后30年一定是城市化带动工业化的转型升级。没有一个好的城市，就不会有进一步发展的空间，因为再进一步的发展，人力资本就成为一个非常重要的要素。在整个人类工业化和城镇化的发展过程中，要素的存在不是并行的，其排序的重要性会发生变化。初始时期，原始的资本，原始的动力，包括人力资本，低端的人力资本，是非常重要的资源，但发展到一定程度之后，人力资本是最重要的。发展的过程需要人才，这个人才是综合的概念。只有一个好的宜居的城市，才会吸引人才。这些人才要真正扎根，需要文化的视野，还需要很好的城市环境、文化氛围以及交往方式等等，这些只有一个环境美、品质优、素质高的城市才能够提供。因此，在城镇化、工业化过程中，城镇化的水平往往决定了城市的竞争力，决定了城市未来发展的空间，决定城市的未来。