福建省安全生产新闻发布会答记者问实录

东南网10月29日讯（本网记者 冯川叶）29日上午，省政府新闻办在召开安全生产新闻发布会。省安办副主任、省安监局副局长吴文盛在发布会上通报今年以来全省安全生产工作情况，介绍了新《安全生产法》和《福建省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》的主要内容。以下是发布会答记者问实录。

记者：下一步，我省将采取什么具体措施来推动安全生产形势的持续稳定好转，构建安全生产新格局，新常态？

省安办副主任、省安监局副局长吴文盛：新《安全生产法》和《省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，可以说给我们开展安全生产监督管理工作磨亮了两把利剑，吃下了一个“定心丸”。接下来，我们一是坚持标本兼治、综合治理。着力建立长效机制，推动安全生产与经济社会同步协调发展，从完善体制、机制和法制等方面入手，多管齐下，推动和解决好制约安全发展的各类深层次矛盾和问题，利用法律、经济、行政等手段进一步强化安全生产基础。二是加强制度创新，强化责任制落实。通过建立和完善安全生产法规、经济政策和奖惩问责制度，推进各级责任制和企业安全生产主体责任落实，形成安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“行业部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的良好格局。三是研究探索安全生产的规律和特点。把握工业化、城市化进程中安全生产工作和事故发生的基本规律，加强防范，在解决当前存在的城市安全高风险、农村安全不设防、企业安全基础差、安全发展理念不牢、全民安全素质不高、企业主体责任不落实、安全生产投入不足、安全技术预防支撑体系不完善等诸多问题上，狠下功夫，取得新成效。四是立足事故预防，强化风险评估机制建设。着眼于防大事故、治大隐患，建立和完善重大事故隐患排查治理机制，加大对各行业领域的重大危险源监控和事故风险的预警预报，全面提升重特大事故有效预防和处置的能力与水平。五是实施全民安全素质工程。在全省社会大力宣传普及安全生产法律知识和安全常识，推动安全知识进厂矿、进单位、进学校、进社区、进农村，实现安全生产宣传教育全覆盖，不断提高全民安全意识和技能。六是加强各级安全监管队伍的能力建设。紧紧依靠各级党委、政府，进一步强化全省安全监管队伍建设，努力打造成为一支政治坚定、作风过硬、业务精通、人民满意的队伍，以实际行动和良好的工作业绩，为实现全省安全生产形势根本好转和经济社会又好又快发展作出新的贡献。

记者：刚才听了吴局长的介绍，我们注意到，新《安法》加强了有关法律责任的规定，加大对安全生产违法行为的处罚力度，请您具体介绍下，这些规定对于当下我们安全生产领域治理会有怎样的推动和帮助作用呢？

省安办副主任、省安监局副局长吴文盛：法律责任对法律来说是至关重要的，没有强制力的法律不可能实施得很好。新《安全生产法》修改吸取了以前执法中的一些经验和教训，对安全生产的法律责任进行了全方位的加强，大大提高了震慑力。只要把修改前后的《安全生产法》仔细核对一下，会发现绝大多数有行为要求的你违法了，就有相应的制裁措施，体现了法律的可实施性和可操作性。

第二，提高了罚款的幅度。如果发生重大特大事故，就是30人以上的事故，对企业处以500万元到1000万元以下罚款。如果重特大事故，情节特别严重的，处1000万元以上，2000万元以下罚款。配合其他的，比如行政处分等其他措施，包括严重的追究刑事责任，威慑的力量还是很大的。《安全生产法》经过修改应该算是中国最严格的专业领域行政法之一了。第三，强化了双罚制度，既罚企业也罚企业里的主要负责人、安全生产管理人员。这是规定得非常严格，非常具体的。此外，加强了对中介机构违法行为的处罚，比方说罚款标准原先是5000元以上、2万元以下，现在变成了10万元以上、20万元以下，对于一些中介机构安全评价作假行为也可以起到震慑作用。第四，除了罚企业以外，对于行政监管人员，如果不尽责的也规定了这个处罚措施。

记者：安全生产“党政同责、一岗双责”规定的出台，对加强我省安全生产工作意义重大。我省将怎样进行落实？

省安办副主任、省安监局副局长吴文盛：我省在这一方面的工作起步较早。2009年开始，我省就率先在全国实施安全生产“一岗双责”制度，促进了政府部门监管责任的有效落实。我省安全生产“党政同责、一岗双责”规定的出台，是对原有的“一岗双责”制度的重要完善和补充，标志着我省在监管责任方面又步上了一个新台阶。以此为契机，全省上下要进一步增强责任意识，落实安全生产负责制，管生产经营必须管安全，管党政工作也必须管安全，安全真正落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的良好局面，对推动安全发展具有里程碑的意义。

为抓好落实，全省各级各部门，一是要始终绷紧安全生产这根弦，坚守安全生产“红线”，切实落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，全力做好安全生产工作，理顺各部门安全生产工作职责。加大检查督查力度，加大隐患排查治理力度，我们还要把“直奔基层、直插现场，”的这种方式坚持下去，视人民群众生命财产安全为依归，把保护员工的生命安全作为我们的神圣职责，强化责任意识和忧患意识，取更加有力的预防措施，提升安全生产水平，促进安全发展。三是加强监管履行职责。安全生产的本质属性就是以人为本、生命至上。我们要始终把安全生产贯穿于经济社会发展的全局统筹谋划，多管齐下，推动和解决好制约安全发展的各类深层次矛盾和问题，进一步强化安全生产基础，强化责任制落实。不断创新安全监管方式方法，立足事故预防，强化风险意识。加大对重大危险源、事故风险的监控，全面提升有效预防和处置的能力与水平，不断夯实安全基础，狠抓落实，才能全面推动安全生产工作上新台阶，确保安全生产工作落到实。

记者：新《安全生产法》和《省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》的出台，对我省的安全生产提出了更高的要求。您认为当前的挑战和压力在哪里？

省安办副主任、省安监局副局长吴文盛：近年来，省委、省政府始终把安全生产贯穿于经济社会发展的全局统筹谋划，全省上下认真按照党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署，全面推行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，不断创新安全监管方式方法，着力完善安全生产法律法规体系，持续开展安全生产大检查和隐患排查整治，严厉打击各类安全生产非法违法生产经营建设行为，不断夯实安全基础。全省各类事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失均逐年下降，安全生产形势总体稳定好转，为全省经济社会持续健康发展提供了有力的安全保障。但我们也清醒地看到，我省安全生产基础依然薄弱，安全生产责任制落实还不到位，部分企业主体责任不落实，安全投入不足，员工安全教育培训缺乏；非法违规生产、经营、建设的现象禁而不止；一些地区重经济发展轻安全生产，承接转移产业后，工业园、化工园区消防安全等公共基础设施和应急救援体系建设滞后，防范重特大事故灾难的能力不足，一些领域较大以上事故仍然多发，安全生产形势依然严峻复杂。特别是随着工业化、城镇化的推进，全省重大基础设施和重大项目建设的加快，我省当前安全生产面临的挑战和压力仍较大，实现安全发展任重道远。