守护“舌尖上的安全”，福建一直在路上

协作共治——

探索一种机制，综合性、系统性根治餐桌污染

在时任省长习近平的倡导下，福建治理餐桌污染不仅提出时间最早，而且探索建立了一套有序、有力、有效的治理机制，堪为典范。

2001年，时任省长习近平曾指出：目前我省涉及食品污染的商品种类繁多，治理工作涉及的部门多，要采取综合性措施从源头上根治。

“‘治理’二字，更加体现系统性、整体性和协调性，要有完善的综合协调机制和治理体系与之相配套。”钟安平说，10多年前就能提出明确综合治理的路径和机制，殊为不易。

当年，省政府即建立由23个部门组成的治理餐桌污染、建设食品放心工程联席会议，2005年，改设省食品安全委员会，市县层面亦成立相应机构，由各级政府领导亲自挂帅。不论是各级联席会议还是食安委，都将办公室设在拥有经济综合管理职能的经贸部门内。

十八届三中全会后，福建顺时应势，对食品安全监管体制作出调整，组建新的省食品药品监督管理局，并将省级综合协调机构省食安办改挂靠在综合性更强的省政府办公厅内。

这样的机制，有效整合了行政管理资源，奠定了部门协作治理的制度基础。由此，福建基本形成了涵盖生产加工、市场流通、标准认证、质量检测、法治保障、组织实施、社会监督、健康消费八大体系，无缝衔接的食品安全全方位监管治理体系。

最新出台的三年行动方案，将八大体系延伸为十大体系，即食品生产加工体系和食品安全市场流通体系、监管体系、标准认证体系、风险防控体系、应急处置体系、信用体系、宣传教育体系、社会共治体系和信息体系，建设食品放心工程的内涵进一步拓展。

强有力的机制，带来治理工作大踏步的突破——

率先全部由财政拨款检测产销环节瘦肉精，并建立定点屠宰、销售一条龙信息网络平台；

率先将饮用水纳入食品安全管理范畴，在全国最早完成水源保护区建设；

率先成功推行“农改超”，让生鲜食品进超市，来源可追溯；

……

“2008年，全省生猪瘦肉精抽检8万例，占农业部在全国30多万例抽检总数的四分之一，可见我省检测数量之大。”钟安平说，原先一头猪八个部门管不住，现在不仅管得住，而且还管得好。

食品放心工程建设需要部门协作，更需要社会合力。行业协会等多元主体，推动了行业安全自律不断提升。自2006年以来，长乐76家养鳗场联合成立鳗鱼协会服务中心，对鳗药实行统一采购、统一管理、统一配送和统一使用，引导养鳗场正确用药、适量用药，既把养鳗的用药支出降低了一半，又提高了鳗鱼质量，市场上供不应求，成功开拓了韩国、欧美等出口市场。

作为全省首个食品流通领域的行业协会，石狮市食品流通协会建立了岗前培训、诚信示范、消费警示、主动召回、信息联络等五项自律制度，同时组成督查组，建立“索票索证、进货台账”制度。

群众也成为餐桌污染共治体系中的重要力量。据不完全统计，仅卫生、质监、食药监三部门在全省聘请的乡镇、街道基层兼职协管员就有约7000人。全省各级财政部门都建立了群众举报奖励机制，将奖励资金纳入本级财政预算。