龙岩创新社会治理方式：建立“综治负面清单” 精准实施查究问责

东南网11月14日讯（福建日报记者　黄如飞）　近日，从基层上报龙岩市的第二批平安建设先进乡镇村中，岭兜、兴隆等5个村因为没有履行法院判决，有执行积案，被市委政法委一票否决。龙岩市积极创新社会治理方式，探索建立“综治负面清单”信息管理系统，全面归集管理法人、自然人违纪、违法和犯罪记录，初步构建起横向到边、纵向到底的信息互通和资源共享平台，从而确保精准化实施综治查究问责。

据悉，“综治负面清单”，是为了确保综治一票否决权的公正实施而出台的。4月18日，龙岩市委政法委、市综治办制定“综治负面清单”信息管理系统建设方案，在市、县两级综治委以及其他信息数据采集单位间建立计算机网络连接，全市实行统一规划与信息标准，使用统一应用软件，实时录入全市法人、自然人的违纪、违法和犯罪信息，实现综治审核信息汇总、实时监督和审核审批等管理的数字化、信息化、智能化。同时，要求各有关单位对其职责范围内的负面清单信息在第一时间录入，办理进展情况按要求进行实时更新。数据采集内容包括刑事犯罪案件、治安违法案件、行政处罚案件、重大群体性事件、党员干部违纪案件等负面信息。信息管理系统建成后，利用政务内网专门技术与平台，建立覆盖市、县两级数据采集单位的信息数据库，实现系统内部纵横互联、信息共享。

前不久，龙岩市第二批平安建设先进乡镇村名单出炉。某县有3个村发生了民转刑案件。本来，有两个村已被列入平安建设先进乡镇村名单了，有了“综治负面清单”管理系统，这两个村立即被系统识别出来，从而被市综治办一票否决。

今年初以来，市综治委运用综治负面清单信息管理系统，精准实施综治审核查究。在“平安和谐村居（社区）”联审中，对1184个村居（社区）给予一票否决，占全市村居（社区）总数的61.9%；在2013年度市直单位绩效管理考评中，对4个单位给予一票否决、2个单位给予黄牌警告；在2013年度“平安单位”考评中，对4个单位给予一票否决、4个单位给予黄牌警告。