关于我省青少年社会教育的调研报告

4．新媒体青少年社会教育模式。一是未来网。未来网（http://www.k618.cn/）是党中央交付团中央建设的面向全国未成年人的专属网站，于2011年11月7日正式开通。网站以服务未成年人快乐成长、全面发展为主线，以知识性、 趣味性、思想性为内涵，以互动、体验为主要特色和表现形式，打造幼儿阳光苗圃、小学生快乐城堡、中学生花季乐园和红领巾集结号四大特色版块。同时，建设了新闻资讯、游戏、动漫、音乐、视频等公共频道，开设了论坛、微博、空间等互动功能。二是青少年成长服务平台。青少年成长服务平台（http://www.5iup.com/）是福建团省委打造的移动互联网平台。平台围绕组织网上建、服务网上享、技能网上学、信息网上查、家校网上通、成长网上记等目标，开通了相关应用模块，满足广大青少年的需求。三是“数字青少年宫”。2007年福州市教育局在国内率先开办数字青少年宫（http://www.fzqsng.cn/），设立了数字图书馆、电子期刊阅览室、数字科技馆、网上虚拟实验室、学习园地、远程教室、心灵家园、网上旅游，英语角、安全岛、舞蹈室、美术室等20多个版块，深受广大中小学生的欢迎。

三、我省青少年社会教育工作存在的问题

1．青少年活动场所缺乏，城乡社会教育差距明显。在调研中，我们发现虽然近年来各地不断加强青少年校外活动阵地建设，并向社会免费开放，但与青少年学生的实际需求相比，依然存在很大的不足。特别是农村和城市的青少年校外教育资源分布不平衡，存在城市多、农村少的现象。同时，我们也发现社区内的一些学校和单位的活动场地却大量闲置，利用率不高；有些公共活动场所长期出租或承包，青少年一般很难有机会使用到。

2．青少年社会教育投入不足，公益性社会教育较少。在调研中，我们发现青少年宫、科技馆等社会机构教育供不应求，但是由于这些校外教育机构一般为差额拨款事业单位，工作经费不足；有的即使是全额拨款单位，也存在业务活动经费不足的情况，客观上存在着重经济效益、轻社会效益的现象，他们开展的各类培训通常要收费。民办校外教育培训机构大多是场地靠租、师资靠聘，更要靠收费来维持，从而难以实现校外教育的普惠性目的。对于一般的中小学教师来讲，他们在完成日常课堂教学后，很难有精力投入到公益性的校外教育活动中，有部分教师为了增加收入，也会利用周末等业余时间去做有偿家教、培训。

3．新媒体社会教育刚刚起步，平台载体和活动内容不多。当代青少年是伴随互联网出生、成长的一代。新兴网络媒体对青少年具有重要的教育影响。因此，新媒体教育是青少年社会教育的一个重要组成部分。但是，在调研中，我们发现，目前我国的青少年新媒体社会教育还处于起步阶段，现在的工作载体和活动还很少，有待进一步深化提升。

4．统筹协调机制不健全，各类资源整合起来难度较大。2001年11月，我省成立了福建省青少年校外教育工作联席会议，日常工作依托教育厅，团省委、妇联、科协等单位作为成员单位。近几年来，联席会议在研究青少年校外教育工作，推动校外教育阵地建设，规范校外教育统筹管理等方面做出明显的成绩，推动青少年校外教育工作健康发展。但是，我们发现联席会议缺少良性的运作机制，各个部门在青少年社会教育方面处于相对独立、各自为政的状态，许多资源不能充分共享、信息不能有效沟通，没有对全省的青少年社会教育进行有效统筹。比如安全问题，成为制约学校和团队组织开展青少年社会教育的瓶颈，但一直没有得到有效的解决。

四、工作建议

1．加强对全省各地青少年社会教育经验和模式的提炼与推广。福州市鼓楼区第一中心小学“书吧”、厦门金山社区“四点钟学校”、泉州丰泽区“暑期第三课堂”等做法，对其它地方开展青少年社会教育具有十分重要的借鉴意义。比如，在工业园生活区积极推广“丰泽经验”，就近依托活动阵地和志愿者力量办好假期“第三课堂”和“周末学校”，帮助进城务工人员解忧；在城市社区积极推广“四点钟”学校，帮助双职工解忧；在乡村学校，开办“乡村青少年宫”、“流动青少年宫”，促进农村留守儿童等群体健康成长。

2．加大对青少年社会教育场所的投入力度。各级党委政府要将青少年校外活动场所建设纳入经济社会发展和城乡建设的总体规划，确保每个乡镇都有1个以上的青少年社会教育活动场所。对于将乐、建宁、大田、建瓯、福安等被征迁的青少年宫等各类青少年活动阵地，要督促地方各级政府按照“拆一建一、面积不减”的原则，尽快安排重新建设。现有的非教育系统的青少年宫、青少年活动中心的设备更新、运转补助、人员培训等项目要纳入中央专项彩票公益金支持范围。

3．采取政府购买服务的方式扩大公益性青少年社会教育的覆盖面。采取政府购买服务的方式，重点面向特殊困难青少年群体，依托青少年宫、妇女儿童中心、科技馆等现有的各类青少年校外教育活动场所开展公益类活动，让这些群体能够平等地享受到良好的青少年社会教育资源。同时，也可以采取政府购买的方式，推动各类民办的培训机构举办公益性的活动。参照团中央未来网的模式，建议由省政府出资建设一个综合性青少年社会教育网络，让偏远地区的孩子也能够通过网络享受到良好的青少年社会教育。

4．完善青少年社会教育工作机制。完善福建省青少年校外教育工作联席会议工作机制，由省教育厅或省委办公厅牵头，定期召开工作会议，研究谋划有关全省青少年社会教育的工作规划，协调解决工作中存在的问题。加强对现有各类政府投资兴建的青少年校外教育阵地的监督，落实好公益性原则，提高免费服务青少年的广度和深度。出台奖励培训、职称评定、评先评优等优惠政策，鼓励现有的中小学教师、青少年社会教育专职教师和高校大学生志愿者等群体，积极参与社会教育事业，并提高青少年社会教育师资水平。加强对民办校外教育机构的监管，建立青少年校外教育协会，推动我省青少年社会教育向规范化、标准化方向发展。