福建师范大学经济学院副院长黄茂兴：借力自贸试验区，打造对外开放升级版

东南网3月7日讯（福建日报记者谢贤伟）时下福建对外开放体制机制建设领域中最热的词汇，无疑就是“自贸试验区”。

“自贸试验区是载体。对福建而言，要通过自贸试验区的建设，撬动体制机制的变革，打造福建对外开放的升级版。”福建师范大学经济学院副院长黄茂兴表示，“自贸试验区不是政策洼地，而是改革高地。只有以制度创新为重点，才能真正借助自贸试验区营造更加国际化、市场化、法治化的营商环境。”

“机制活，则满盘皆活；机制僵，就会死水一潭。”黄茂兴认为，以自贸试验区建设带动对外开放体制机制创新，构建福建全方位对外开放的新格局，重点要把握好四个关键词，即法治、接轨、知彼和视野。

法治要更加完善。黄茂兴认为，十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务，自贸试验区的建设，同样要纳入到法治轨道上来。“但凡体制机制的创新，都必须以法律的形式确定下来，形成相对完善、健全的制度体系，以求新的体制机制能够落到实处，释放长期效益。”

接轨要更加全面。“自贸试验区的体制机制改革应有接轨意识。既要和国内先行者的成熟经验接轨，又要和国际上通行的规则接轨。”黄茂兴说，这样，福建才能摸索出独有的体制机制。

知己知彼，方能运筹帷幄。“福建绝不能光顾闷头做自己的事,时不时就应该抬头瞧瞧别人在做什么，特别是同批试点的广东、天津，更要密切关注。只有在对照中，才能明确自身的优势和劣势，借鉴好的经验做法，进行消化、吸收、再创新，为我所用。”黄茂兴说。

以更高层次开放为目标的体制机制创新，首先就需要更开阔的视野。黄茂兴认为，一方面，开放的视野需要我们在不突破法律框架的前提下，用好政策的裂变效应和扩张效应，使自贸试验区创新的体制机制既能在园区内全面推广，又可在全省复制；另一方面，自贸试验区与21世纪海上丝绸之路的机遇是互相叠加的，我们在立足对台优势、加强闽台融合的同时，完全可以共享自贸试验区和海丝的开放平台，主动拓展与南亚、东南亚国家的交流合作。

以自贸试验区建设带动对外开放体制机制创新，着力点在哪里？黄茂兴建议，首先，应加快相关的立法工作，明确基本的法律架构；其次，要在各部门间建立更加畅通的沟通、协调、联动机制，形成“一站式服务”，加强部门协同，切忌各自为战；第三，应当处理好政府和市场的关系，不仅要发挥市场的决定性作用，还要发挥政府更精准、更到位的调控职能；最后，要进一步打破垄断，鼓励、引导和吸引不同形式、不同主体的资本，进入海纳百川的市场，提高资源配置效率。