福建省纪委书记倪岳峰接受中央纪委监察部网站访谈

认真贯彻条例精神 深入开展巡视工作

——福建省纪委书记倪岳峰接受中央纪委监察部网站访谈

中共福建省委常委、省纪委书记倪岳峰做客中央纪委监察部网站接受在线访谈

主持人：各位网友，大家好！欢迎收看中央纪委监察部网站在线访谈。今天我们很高兴地邀请到了福建省委常委、省纪委书记倪岳峰做客演播室。倪书记，您好，欢迎您！

倪岳峰：主持人好，各位网友好！

主持人：8月3日，中共中央印发了新修订的《中国共产党巡视工作条例》。修订后的《条例》，总结了十八大以来我们党巡视工作实践的创新成果。首先想请问倪书记，对于《条例》当中的新要求，您是如何理解的？

倪岳峰：好的。党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作，习近平总书记先后10次发表重要讲话，对加强和改进巡视工作作出系列重大决策部署，形成了“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，围绕‘四个着力’，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖、全国‘一盘棋’”的中央巡视工作方针。巡视现在已经成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，成为党内监督和群众监督相结合的重要方式，成为上级党组织对于下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑。《巡视工作条例》是党内监督之利器。有了这个利器，才能更好发挥巡视的利剑作用。《巡视工作条例》，它是规范巡视工作、强化党内监督的重要基础性法规，对于落实全面从严治党、依规治党的要求，贯彻中央巡视工作方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党组织领导班子和干部队伍建设，推动党的先进性和纯洁性建设，具有十分重要的意义。所以我们一定要准确领会和把握《巡视工作条例》，切实把思想统一到中央关于巡视工作的新要求上来。我想用五个字来概括一下：

在巡视对象上，要把握一个“全”字。就是全覆盖、全面的“全”字。《巡视工作条例》，它进一步将巡视对象和范围具体化，它强调巡视监督要全覆盖，要不留死角、没有空白，强调从中央到省市县要上下联动、同频共振，做到全国一盘棋。

在巡视要求上，要把握一个“严”字。《巡视工作条例》，它要求对巡视对象执行党章党规党纪和落实“两个责任”的情况进行监督，强调要深化“四个着力”、紧扣六大纪律开展监督，聚焦问题，把纪律和规矩挺在前面，这体现了全面从严治党和严格执纪的要求。

在巡视方式上，要把握一个“效”字。《巡视工作条例》将十八大以来一些有效、管用的做法增加进来，比如说“开展机动灵活的专项巡视”、“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”、“向有关知情人询问情况”、“开展专项检查”等等这些规定，强调要“依靠被巡视党组织开展工作”，这些规定丰富了巡视工作方式，增强了巡视发现问题的能力。

在巡视实施上，要把握一个“责”字，就是责任。《巡视工作条例》它强化了各级党委的主体责任，明确了巡视工作领导小组组长是组织实施巡视工作的主要责任人，巡视组实行组长负责制，并且对巡视工作人员开展巡视工作和相关部门、单位支持配合巡视工作的责任都作了明确规定，完善了巡视工作责任体系。

在巡视成果上，要把握一个“实”字，就是要落在实处。《巡视工作条例》它完善了听取巡视情况汇报和研究巡视成果运用的这样一个机制，规范了巡视情况反馈的程序，进一步明确了巡视移交途径，这些都将促进巡视成果的转化，确保巡视成果运用落到实处。

主持人：您刚才用了“全、严、效、责、实”这五个关键字概括了《条例》的新要求，相信福建省这些年来在巡视工作当中也积累了很多新经验，进行了很多新探索。您能不能给我们具体介绍一下？

倪岳峰：那好，我把我们具体的一些工作情况向您介绍一下，也向各位网友介绍一下。近年来，福建省认真贯彻中央巡视工作方针，以目标任务倒逼工作创新，我们提出的工作思路是“探索巡视新常态，创新驱动全覆盖”，我们探索实施的巡视模式，我们把它叫做“五个双”，通过这“五个双”模式的实施，有效地发挥了巡视的“利剑”和“尖兵”作用。

第一个“双”，就是双管齐下。也就是在巡视方式上我们采用常规巡视和专项巡视双管齐下。对福建来说，纳入全覆盖巡视范围的地方、部门和企事业单位总共有245个，以现有的力量，要在本届省委任期内实现全覆盖，就必须在方式方法上改革创新，走常规巡视与专项巡视相结合的路子。2014年初，福建省率先探索开展专项巡视，到目前为止我们先后派出23个专项巡视组，总共对31个地方和单位开展了专项巡视。到今年7月为止，福建省对于设区市的巡视覆盖率已经达到了100%，对于县（市、区）的巡视覆盖率达到了81%，对于省属企业的巡视覆盖率已经达到了75%。今年之内，我们将完成对所有地方实现全覆盖，对于所有的省属企业我们也将实现全覆盖，到明年年底省委换届之前我们将完成中央对我们的要求，实现对所有巡视对象的全覆盖。这是第一个“双”。

第二个“双”就是双轨并行。也就是在力量组织上常规巡视组与专项巡视组双轨并行，人员专兼结合，优化组合，一次一授权。为了确保巡视工作质量，我们着重在人员配备上下功夫，我们现在总共是建立了三个库：第一个库是以省直派驻纪检组组长、副组长、设区市纪委领导为主体的专项巡视组长、副组长库；第二个库是由纪检监察系统和组织系统干部组成的巡视干部库；第三个库是由像审计、财政、国土、住建、规划、交通、环保、省属企业财会人员等这些组成的，我们把它叫做专业干部库。对这三个库我们进行滚动管理，按需调配。针对专项任务，特别注重要选派专业干部参加巡视，这样就能提高巡视组突破重点问题的能力。到目前为止，我们省巡视干部库共有257人，其中组长库有32人，副组长库有26人，组员库是138人，业务干部库也达到61人。

第三个“双”是双重推进。也就是在巡视布局上对市、县同步巡视和对地方、部门同步巡视双重推进。一是市、县巡视同步。今年开展的第二轮巡视，就是由省委5个巡视组与新组建的4个县（市、区）巡视组，由他们同步开展对5个设区市和8个县（市、区）进行的巡视。二是地方、部门巡视同步。在对市、县开展常规巡视的同时，由新组建的2个企业巡视组负责对4家省属企业开展专项巡视。我们把它叫做"一托二"。同步推进对设区市、县（市、区）和企业的巡视，巡视对象结构多元、量大面广，巡视成果十分丰富，这将加快全覆盖目标任务的落实。