福建省海岸带保护与利用管理专题询问会文字实录

徐谦:第一个问题，网友叫“绿绿子”提问，沙滩岸线是宝贵的自然和公共资源，也是老百姓喜爱和娱乐的休闲场所，但目前我省少数地方仍存在因房地产或旅游等项目开发，使一些优质沙滩成为少数人领地的现象。请问住建厅、旅游局，如何纠正这一现象继续发生？这个问题涉及到房地产开发占用公共沙滩岸线，一个就是请旅游局回答，旅游开发项目占用公共资源，这是第一个问题。

徐谦:第二个问题，网友“星辰”提问，近年来，我省油品船舶运输总量逐步提升，船舶溢油事故等时有发生，这是船舶运输过程当中发生溢油现象，请问省海事局，对海上船舶污染应急处置有何措施？就这两个问题，现在先请住建厅龚厅长回答第一个问题，房地产开发少数占用资源。

龚友群:我回答一下，沙滩资源具有两重特性一个不可逆性，一个是公共性。刚才提了房地产开发占用一些沙滩，实际上涉及我厅职责分工的有三块，一是风景名胜区，没有提问，不说了。二是在城镇外围区域。三是在城镇空间内部，这个可能涉及房地产问题。沙滩有很多功能，景观又好，是很多房地产商亲睐的地方。下一步我们将在城市范围内对沙滩进行检查。如果遇到沙滩被占用的问题，我们将采取两种措施：一是鼓励房地产商将沙滩作为开放空间向公众开放。二是暂时无法开放的，要想办法优化现有规划，使其有通视走廊或者亲水廊道能够接近海边。对新规划的一些地段，我们要加强控制，严格进行规划审查。回答完毕。

徐谦:大家都知道房子如果面着海，价钱很高，如果面着沙滩价钱更高，但是沙滩是公共资源，一定要把公共资源放在前面，考虑到大家的利益。第二个问题旅游项目也有类似的问题。

吴贤德:我汇报一下，福建省旅游局历来高度重视滨海沙滩资源开发与保护，如何做到开发和保护兼顾，如何让我们的沙滩能够成为公共共享的优质资源。我们先后编制过《福建省海滨带旅游开发总体规划》和《福建省海岛旅游发展专题规划》等，目的就是加强引导和指导。我们主要从两个方面进行指导，一个是在理念上、设计上、规划上进行，建立沙滩资源全民共享，要求在设计上做旅游项目时吸取其它地方开发的教训。省外有的地方把沙滩变成一个景观，有的房地产开发商将沙滩变成他的公园，包括这次平潭国际旅游岛规划我们也在吸取这个教训。第二个我们在产品开发上，产品充分利用蓝色旅游生态资源，积极开发需求旺盛的滨海旅游，海洋海岛旅游，邮轮游艇旅游新业态，目前邮轮游厦门在全国走在前列。积极投资开发海滨休闲度假酒店和水上娱乐、低空飞行、游艇垂钓、海上渔村等旅游休闲项目；要建设邮轮母港、游艇码头(俱乐部)，打造水上“黄金通道”，发展环海峡邮轮旅游，让全面共享优质沙滩资源。

徐谦:沙滩是公共资源，旅游局在酒店、宾馆方面不具备审批权，主要是做好引导。相关部门一定要明确这方面的意识，沙滩、海滩是公共资源，不能随意成为私人的领地，这完全不应该的。第二个问题讲到船舶溢油，请省海事局回答。