福建省海岸带保护与利用管理专题询问会文字实录

福建海事局局长何易培回答问题

何易培:谢谢网民对防治船舶污染工作的关心、关注和支持，在防治船舶污染海洋环境工作中，我们重点抓几项工作，一个就是抓规划，2013年12月我们在省委、省政府的关心下，经省政府批准和发改委联合颁布了《福建省防治船舶污染海洋环境应急能力建设规划》，这个规划要求省、市两级都要建立相应的应急处置能力建设规划。省里颁布以后，2014年，首先是泉州和莆田按照省级规划的要求，制订了泉州市和莆田市的2013年到2020年的防治船舶污染海洋环境的应急能力建设规划。今年，福州市、厦门市、平潭综合实验区、漳州市也通过相应的规划。比较巧的，最后一个沿海设区市宁德市今天也审批这个规划，如果宁德审批通过，省、市两级的应急能力建设规划都通过，而且都有统一的规划，应该说有合理的布局。

何易培:第二个抓机制。因为海上应急事件的处置相对比较复杂，受气候、潮汐等一系列的影响，而且是养兵一日、用在一时，如何把有限的资源用在关键时刻，使其发挥最佳的状态是非常重要的。同时，海上油污事件的处理有国界性、区域性、联动性的特点，机制建设非常重要。我们北与华东的五省市、南跟珠江口的四个省市区都有联动的处置机制，更重要的是我们往东跟台湾有一个两岸的海峡船舶油污处置机制。这些机制一旦建立，发生船舶污染以后，这几个区域如何联动、相互如何支援等将有规范可循。

何易培:第三个抓能力建设。一个是硬件，另外是队伍。已经争取到国家投资，在泉州和厦门建设了两个国家级的油污应急设备库，泉州是中型库，具备500吨的溢油事故应急处置能力，厦门是小型库，具备200吨的溢油事故应急处置能力。另外在能力建设当中，我们引导社会化的队伍建设，现在我省沿海有19家专业的船舶污染清除单位。第三按照国家的规定，在港口建设当中同步规划、同步建设、同步投入使用，码头企业对码头前沿水域的油污具有一定的处置能力。148个码头企业或联防体具备了船舶溢油应急设施设备人员配备等。

何易培:第四个我们是抓综合管理，综合预防。刚才提到的海上污染事故处理确实难度比较大，所以还是通过日常的监督管理，从源头上预防事故的发生来减少污染事故，这是非常好的途径。 我想补充汇报第四点要抓重点，省委、省政府对这项工作非常重视，去年上半年发生了运载危化品船舶事故以后，苏树林省长，张志南副省长都作出批示，要求提高化学品运输应急事故处置能力。刚才这位网民提到我省海上油品运输的问题，海上运输事故可能造成的污染主要分两类，一个是船舶发生事故以后，本身船上载有燃油泄漏造成的，另一个就是装载运输货物造成的泄露，尤其是化学品泄露事故。我刚才举的例子就是化学品的问题，按照苏省长的批示我们专门起草《福建省海上危化品事故应急处置能力提升方案》，报省政府研究颁布。我就汇报这几个，谢谢！