海上商渔纠纷，有了“莆田解法”

海上商船在近海避风、航行时，常与海面养殖渔民产生纠纷。为避免商渔纠纷，莆田市积极创新，找出解决方案

海上商渔纠纷，有了“莆田解法”

东南网10月23日报道 福建日报记者　卞军凯

起纠纷，两败俱伤

商渔纠纷产生的根源，在于航运业与养殖业对海域使用的竞争。

福建海域是颇受航运船舶喜爱的黄金水道，同时，我省水产养殖规模在全国名列前茅，海上养殖业十分发达。春夏时节，商业航运船舶往往选择外海行驶，双方互不干涉；可到了秋冬，航运船舶为躲避大风，选择靠近内海航行，或到岛屿、澳口避风，结果常碰触养殖设施，与养殖渔民也因此“结下梁子”。

15日上午，莆田海事局副局长林梦奇在新闻通气会上分析说，造成商渔纠纷的原因是两方面的：一是海面养殖范围未明确界定，在海图上无法显示，同时养殖区周围又缺乏警示标志；二是商业船舶不熟悉海域情况，船员警惕性不够，易在夜间、大雾天气误入养殖区。

商渔纠纷导致的后果，是两败俱伤。去年12月中旬，江苏一家航运公司的3000吨级航运船舶在经过莆田南日岛海域时，因遇上寒潮大风，前往南日岛周边避风。第二天一早，船员们发现竟闯进海带养殖区里，不仅给渔民造成经济损失，商船也因螺旋桨被缠住导致每小时仅能航行1海里，延误了船期，增加了成本。

“随着海洋航运业和海水养殖业的发展，如果不采取有效措施，商船碰撞养殖区的现象会逐渐增加。”林梦奇说，莆田海域面积较小尚且纠纷不断，我省其他地区海域面积更大，商渔纠纷发生概率更高，已成为困扰海域安全稳定的问题之一。

都有理，矛盾难解

莆田海事局通航处处长林鸿飞说，一旦商船碰撞养殖区，双方往往各执一词：商船认为渔民养殖区阻碍航路，侵占避风港湾，而且又无法提供权威的海域使用证明、财产损失证明；渔民则一口咬定商船毁坏养殖区，索要赔偿时动辄三五百万元，双方一谈就崩，调解难度很大。

“我们经分析后发现，90%以上的商船碰撞养殖区行为发生在夜间，且都是江苏、浙江、山东等外省的航运船舶，这给渔民维权带来不小困难。”林梦奇说，在去年12月中旬那起商渔纠纷中，江苏籍商船早上发现碰撞养殖区后，为毁灭证据，竟关闭AIS船舶自动识别系统后逃之夭夭，渔民中午发现养殖区被毁时，商船已不见踪影。最后，经海事部门长时间认真、细致查证，搜集到可靠证据，帮助渔民将商船告上法庭，经厦门海事法院调解，讨回6万多元赔偿。

“在发生商渔纠纷时，最好的办法是通过法律途径解决。但由于大多数渔民的养殖区往往既没海域使用证明，又缺少权威的财产损失评估，选择到法院解决的极少。厦门海事法院调解的这起案件，也是经3个多月的搜证才有结果。”林鸿飞建议说，商渔纠纷解决难问题须引起重视，否则会积累更多矛盾，“以南日岛西侧的南日水道为例，不仅是福州江阴港出海船只的必经之路，而且特别受南来北往的中小型商船欢迎，每年途经这一水道的商船达2万艘次以上；同时，南日岛又是鲍鱼、深海鱼等特色水产品的养殖区，养殖规模在不断扩大，商渔之间的纠纷将更突出”。