沙县：深化改革探索扶贫新路

　　徐振炘在稻田里赶鸭子。

东南网12月4日报道（福建日报记者 黄琳斌 通讯员 肖首洲 刘静云 文/图)

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沙县是农村金融制度改革、集体林权制度改革、土地承包经营权流转规范化管理和服务试点三大国家级“试验田”。近年来，沙县将开展精准扶贫和推进三大改革紧密结合起来，不断深化金改、林改、土改等重点领域改革，盘活农民林业、土地等资源，逐步释放改革红利，让越来越多的贫困户解困脱贫，走出一条具有沙县特色的扶贫之路。

扶贫基金：

降低门槛，普惠金融让贫困户也受益

11月18日，记者来到沙县高桥镇官庄村。夕阳下的稻田中，50岁左右的徐振炘正手挥竹竿，笑嘻嘻地赶鸭子。

老徐告诉记者，他一边的手脚行动不太麻利，老婆又是聋哑人，有个儿子在上高中。原来只靠种点水稻和蔬菜生活，日子不好过。他想养点鸭子，但没有钱，因为村里原来设的担保基金要先入股两万元，才能去银行贷款，他拿不出来。后来镇里成立了新的担保基金，不要交钱入股就可以贷款，他就贷了5万元。他拿其中约两万元，养了400头鸭子；另外的钱入股他兄弟开的小吃店，年底分红。

记者问：“鸭子什么时候可以卖啊？大概能卖多少钱？”他咧开嘴笑了：“大概再过两个月。我算一下，大概可以卖两万元。攒点钱给儿子上大学。”

高桥镇副镇长陈建华介绍，老徐说的原来的担保基金叫村级融资担保基金，沙县在2012年就设立了。村民自愿入股两万元，县农商行根据农户的信用等级评定资料和入股金额，确定农户申请贷款额度。今年8月，沙县启动了第二轮金改，在高桥镇试点精准扶贫担保基金，就是老徐说的新的基金。通过“县统筹、乡运作、村推荐”的运行模式，为建档立卡的贫困户提供无抵押贷款担保和风险代偿。凡具有本镇户口、有资金需求、有一定创业能力的贫困户，无需缴纳入股资金，即可申请3万元至5万元的小额贷款。目前已为15户贫困户发放贷款66万元。及时还款的贫困户可获得政府年底的一次性贴息，贴息后月利率仅0.7%左右。这样做的目的是培养贫困户的信用意识。贷款一贷两年，使用记录良好的贫困户脱贫后，可升级为村级融资担保基金贷款客户。

官庄村党支部书记徐道杰说，贷款发放后，村里还对贫困户创业进行“一对一”的帮扶。比如，村里动员一位有经验的养鸭户结对帮助老徐，提高鸭子的成活率。