三明：杠杆发力，撬动企业环保自觉

三明利用金融、市场、保险等杠杆，推进生态环保领域改革

杠杆发力，撬动企业环保自觉

东南网12月6日讯（福建日报记者 梁建平 项裕兴） 在全省率先启动企业环境信用评价，不良企业将在信贷等方面受限制；通过一系列措施，推动排污权交易；推行企业环境污染责任保险，提升环境风险管理水平……今年初以来，三明利用金融、市场、保险等杠杆，加快推进生态环保领域改革，大大提升企业减排治污的内生动力。

三明是老工业城市，长期以钢铁、化工、涉重金属、印染、造纸等产业为主，污染物排放总量大，环保历史欠账多。随着环境执法力度越来越大，企业的违法排污行为也越来越隐蔽，违法偷偷生产、私设暗管偷排偷放、污染治理设施不正常运行等各类严重违法行为屡禁不止，环境监察面临前所未有的压力。

今年1月，三明市环保局探索新的环境监管方法，会同发展改革、人行、银监等部门，制定出台《三明市企业环境信用评价实施细则（试行）》，对首批纳入评价范围的178家企业展开全面调查，评定结果分为优秀、良好、合格、不良等4个等级。6月，在企业自评的基础上，经环保部门初评、预公示、审核等程序，24家企业被评定为不良企业。

“不良企业将受综合性惩罚。”三明市环保局局长吴成球说，一方面，评价结果向社会公布，使不良企业充分曝光；另一方面，通报金融、发展改革等部门，使不良企业在信贷以及行政许可、评优创先、资金补助等方面受到相应限制。多方合力，环境违法成本低的局面得到扭转，倒逼企业从漠视环保向重视环保转变。

同时，三明积极推动排污权交易，利用市场杠杠，力促企业自主减排。目前，青山纸业、金牛水泥、红火水泥等3家企业已通过出让可交易排污权获利2532万元，25家企业完成新建工业项目总量指标申购，全市排污权交易量占全省近一半。此外，该市推行排污权抵押，拓宽企业融资渠道；建立储备指标，以调节和平衡省行动计划重大项目、省级重点项目、战略性新兴产业重点项目和集中供热（气）等优质项目的市场需求，促进重大项目尽快落地。

为把环境污染风险和可能造成的损失降到最低，三明还引入保险杠杆，推行企业环境污染责任保险。

该市把投保作为企业环境信用评价、项目资金安排、各类评先评优、突发环境事件应急预案的重要依据，对应投保却未投保的企业，降低其信用等级，限制其信贷支持、申报环保资金项目，并从严从重处理其环境违法行为。至今，已有15家企业投保，保额达1550万元。

值得一提的是，该市把工业园区也纳入污染责任保险投保范围，推动园区管委会等责任单位对园区的污水处理厂、管道设施等进行投保，推动构建安全高效的优质园区。