滴水穿石，打赢闽东全面脱贫攻坚战

滴水穿石，打赢闽东全面脱贫攻坚战

——来自宁德6个省级扶贫开发工作重点县的报道

屏南双溪鲟鱼养殖基地，农民在进行捕捞作业。张川闽 摄

屏南

实施综合改革拔穷根

去年实现脱贫人口2170多人，预计今年达到2600人

12月2日，屏南县棠口乡棠口村，周修船刚收完本季的滑菇，又贷了5万元用于扩大生产，滑菇种了4万袋，白木耳3万袋。

周修船家是残疾人计生贫困户。2009年，他以2万元贷款作本金，种下9000多袋白木耳和1万袋滑菇，赚了几万元。现在他家种菇每年有10万元收入。

屏南作为全国第二批农村改革试验区之一，承担扶贫开发综合试点任务。围绕“换穷貌、改穷业、挪穷窝、拔穷根”，该县从精准扶贫三级平台建设、农村普惠金融服务、“三位一体”产业扶贫、造福搬迁易地安置、社会扶贫等5个方面有序推进农村改革试验区扶贫开发综合改革试验。2014年，该县实现脱贫人口2170多人，预计今年脱贫2600人以上。

搭建平台，金融扶贫不出村。屏南已建立起农村普惠金融服务三级平台，即建立一个小额信贷促进会、一支金融协理员队伍、一批村级金融服务站点、一套贫困户信贷信息档案、一个金融服务信息互动网络、一笔扶持资金，构建起一个低成本、高效率的普惠金融服务平台。基于该平台，贫困户办理5万元以下贷款，当天就可放款。

创新机制，健全信贷担保体系。该县筹集1600万元资金建立担保贷款风险金，对2万元以上的小额贷款实行农户向促进会反担保，贫困户通过自然人信用担保、林权抵押担保等10多种方式向促进会提供反担保。县农信社等将农户贷款期限从1年延长到3年，且实行年优惠利率，累计推介担保小额贷款达2.7亿多元，实现扶贫小额贷款全覆盖。

据介绍，该县建立“新型农业经营主体+园区（基地）+农户”的“三位一体”产业带动扶贫模式，通过信托分红、承包管理和合作服务3种模式，强力推进产业扶贫。通过整合资源，对食用菌、高山蔬菜、竹业等10个产业进行科学规划，建设10个高优农业示范园区，将园区建设成扶贫对象创业就业的载体和服务平台。现已建设5个产业园区，吸引30个经济实体参与产业扶贫，带动了600多户贫困户发展，促进人均增收2000元以上。

   □张尚瑶 张晓华 杨秀美