福建省人民代表大会常务委员会工作报告

四、坚持代表主体地位，充分发挥代表作用

常委会加强和改进代表履职的服务保障工作，加强同代表的联系，扩大代表对立法、监督等工作的参与，全年共有省人大代表256人次参加了常委会活动。认真审议代表议案、办理代表建议，省十二届人大三次会议主席团交付的43件议案已经审议完毕，代表提出的818件建议已全部办理，并由承办单位答复代表。提升代表列席常委会会议效果，每次常委会会议期间都安排一位主任会议成员主持召开座谈会，听取列席代表的意见建议。加快建设代表履职网络平台，改进代表履职手段，畅通社情民意反映和表达渠道。组织代表围绕“十三五”规划编制、自贸区建设等开展集中视察和专题调研。举办代表专题学习班，215名省人大代表参加学习培训。

常委会着力改进代表建议办理工作，修订代表建议、批评和意见办理工作规定，完善办理工作机制。一是改进督办的组织方式。改变以听取汇报为主的督办模式，从建议交办之日起，就采取实地督查、暗访、视察和召开座谈会、协调会等多种形式，全程跟踪督办，持续推动建议办理工作。二是扩大重点督办建议的覆盖面。重点督办的代表建议有15件，内容涵盖城乡建设、农村医疗、饮水安全、精准扶贫、高新技术发展等涉及我省改革发展稳定的重要问题。三是首次由常委会各位副主任领衔督办重点建议。选择9件社会关注度高、事关全局的代表建议，由常委会各位副主任分别领衔督办，取得积极成效。四是首次开展建议办理情况满意度测评。在综合评估代表建议办理情况的基础上，筛选出养老事业发展、农村环境综合整治、居住楼宇电梯维修监管等3件民生关切的建议办理情况进行满意度测评。五是提高代表建议办理工作的透明度。依托省人大门户网站向社会公开代表建议及其办理情况，主动接受社会监督。

五、坚持与时俱进，提高依法履职能力和水平

加强思想政治和作风能力建设。坚持中心组学习和专题讲座制度，增强依法履职的能力。扎实开展“三严三实”专题教育，强化问题导向和教育整改。认真学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，严格执行中央改进工作作风、密切联系群众的各项规定。推进“四下基层”活动，开展挂钩帮扶工作，努力服务基层。

加强工作研究和新闻宣传。组织全省人大系统开展“全面推进依法治国与发挥地方人大作用”的课题研究，召开专题研讨会，形成了一批研究成果。改进人大新闻宣传工作方式方法，深入宣传人民代表大会制度，宣传宪法和法律法规，宣传基层人大的生动实践，展现人大代表履职风采，推动全社会形成良好的民主法治氛围。

加强上下级人大的联系和交流。自觉接受全国人大常委会的指导和监督，积极配合开展立法调研，开展职业教育法、水污染防治法、消费者权益保护法、老年人权益保护法执法检查。加强与市县乡人大的工作联系和工作协同，依法进行监督和指导，形成工作合力。召开省市人大常委会主任座谈会，交流地方人大立法和县乡人大工作。举办两期乡镇人大干部培训班和预算审查监督、规范性文件备案审查培训班。

回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，常委会工作还存在一些差距和不足。主要是：有的法规解决实际问题的有效性不足，立法质量需要进一步提高；有的监督议题选择不够精准，监督实效需要进一步增强；代表议案建议和批评意见的办理实效还不尽如人意；常委会联系代表、代表联系群众的内容和形式需要进一步丰富和规范；调查研究提出的对策建议指导性需要进一步增强；对基层人大工作的联系和指导需要进一步加强。我们将自觉接受人大代表和人民群众的监督，虚心听取各方面意见建议，不断加强和改进人大工作。