GDP年年增COD年年降 福建“绿富美”是这样炼成的

抓牛鼻子，率先在全国实行党政同责、一岗双责

“以往抓环保和减排工作，我们把目光更多对准污染企业，却忽略了政府和部门。”省环保厅有关负责人说，通过创新机制，督企更督政，我省给地方和部门套上环保“紧箍圈”，抓住污染治理的“牛鼻子”。

2010年，我省在国内率先推行环保“一岗双责”，对各级政府和40多个省直部门环保监督职责做出明确规定，并纳入领导干部年度政绩考核。

“这意味着环境保护不再只是环保部门的事情，而是各级政府和部门的分内事。通过明确职责，减少部门之间相互扯皮、推诿现象。”该负责人表示，减排能否落实、环境能否改善的关键，在于责任能否清晰并落实到位。根据一岗双责“谁主管、谁负责、管行业必须管环保”的要求，我省各部门明确分工，如工业点源污染治理由经信、环保部门牵头，农业面源污染治理由农业部门牵头，生活污染治理由住建部门牵头……通过打出组合拳，形成合力，确保减排得到落实。

减排进度慢——约谈政府官员，减排年度任务完不成——实施区域限批。近年来，约谈“黄牌警告”和限批“红牌罚下”制度，对不顾环保求发展的地方已成“高悬之剑”。

全省9个设区市政府、53个县（市、区）政府负责人先后被约谈，7个县（市、区）和1个集团遭区域限批。

督政的威慑力还在逐步升级。从2014年开始，我省率先建立每季度环保督查会，把各设区市突出环境问题纳为省政府季度经济分析会三项主要议程之一，只讲问题不讲成绩，通过省政府一把手面对面督促地方一把手，让市长铁心治污……

2015年，我省先行先试建立环保综合督查制度。每年对各设区市污染整治、减排等存在的问题进行督查，明确整改要求和时限，并上报省政府。同时，提高环保在地方官员绩效考核的比重，由原来的2%提升到10%。

今年起，我省率先将市长环保目标责任书升级为书记、市长环保目标责任书。在全省两会期间，九市一区党政一把手向省委省政府签订环保“军令状”，在全国率先扛起环保“党政同责”大旗。同时，我省在全国率先成立由省委书记任组长、省长担任常务副组长的生态文明建设领导小组。省委组织部正紧锣密鼓制定党政领导干部生态环境损害责任追究办法，领导干部将面临“史上最严”生态环境损害追责。