福建出台深化国企改革实施意见 2020年前政企脱钩

新华网福州3月16日电（刘丰袁羽）2016年被看成国企改革的落实年。福建国企改革改什么，怎么改？近日，福建省委省政府印发了《关于深化国有企业改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了国企改革的目标、重点和关键。

福建省国资委副主任林杰介绍，《实施意见》在与中央文件保持一致的基础上，增加了促进国有企业产业转型升级、加强骨干人才队伍、打造优秀企业文化等内容，体现了福建的特色性和务实性。在具体改革内容上，《实施意见》也体现了可操作性。

例如，《实施意见》明确国企改革的目标任务，其中就提到要造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的企业家；并提出加快建立职业经理人制度，2016年开展国有企业职业经理人试点工作。

福建产业发展战略要求国有经济要有更加合理的布局结构。为了适应这个要求，《实施意见》提出，经过改革，省属企业80%以上的国有资本要集中在高新技术产业、新兴产业、高端服务业、关系国计民生的公共服务业和现代基础设施产业。

林杰说，福建国有企业规模、市场化程度都一直走在全国前列，其中不乏各个行业龙头。这几年，福建国有企业产业布局结构不断完善，管理体制逐步提升，涌现了一批优秀企业家。

改革关键：

国有企业分类怎么分？

按资产功能等分为商业类和公益类

《实施意见》明确提出分类推进国有企业改革，由履行出资人职责的机构制定国有企业分类办法。按照资产功能、产业特征等将国有企业分为商业类与公益类。林杰说，目前福建以商业类为主，公益类还相对较少。

商业类分为商业竞争一类和商业竞争二类，采取动态调整形式。省属企业中，竞争性业务资产总额比例超过50%的国有企业，确定为商业竞争一类企业，竞争性业务资产总额比例低于50%的省属企业，确定为商业二类企业。

推进国有企业分类改革要因地制宜。《实施意见》提出，商业类企业通过公司制、股份制改革，促进国有企业上市，提高国有资本证券化率。同时，积极探索集团公司层面股份制改革，推动有条件的集团公司整体上市。