福建省试水价格争议行政调处机制 钱事有争议物价部门帮评理

探索钱事纠纷化解

价格鉴定师变身钱事“和事佬”，需摸着石头过河。

2014年底，漳州市价格争议调处工作室主任郭文铨，介入甘棠宫新村纠纷时，面对的是一帮情绪激动的维权老人。于是，他找来业主代表，倾听他们的维权故事与诉求。

在郭文铨为双方当事人提供的解决方案中，开发商与业主都认同货币赔偿方案。但如何确定标准？实际上，业主们曾委托两家社会机构进行价格鉴定，但因技术难度过大，无人接单。郭文铨曾试图以重建楼梯或新建电梯的成本换算，但最终被推翻。

经对周边的调查，他有了新发现。一年前，同栋楼的一户业主以每平方米4000多元的价格出售住房。而当时，同一地段的市场价超过每平方米6000元。“除了折旧等因素，其中的差价便源自楼梯缺陷导致的功能性贬值。”以此为依据，郭文铨将赔偿标准定为平均每平方米1124元，并获得双方认同。一起陈年纠纷至此了结。

“钱事的背后，还有更复杂的人事。”在郭文铨看来，价格争议行政调处，不仅需价格鉴定专业能力，更需洞悉人情世故，沟通与协调能力不可或缺。这对价格鉴定师而言，需更多的基层探索。

作为价格争议行政调处工作的先行军，福建正不断进行机制创新。

2014年以来，福建各地市物价部门开始在机场、车站、港口、景区等价格纠纷多发地，设立基层价格纠纷调解站点。福建价格认定局综合室主任苏容招介绍，目前，全省已经建成153个价格争议调处工作室与工作站。此外，2012年，福建物价部门还在全国率先建立司法联动机制，融入社会矛盾化解的“大调解”格局中。

工作推进面临困惑

起步中的价格争议行政调处工作，难免面临诸多困惑，首当其冲的便是专业人才不足。

漳州市价格鉴定中心，现有7名价格鉴定师。按职能分工，他们每年还要承担当地超过600起公安刑事案件的价格鉴定任务。对价格争议行政调处这项新职能，他们的团队显得心有余而力不足。

“价格争议调处工作门槛不可谓不高，调解员不仅需考取价格鉴定师资格证，还需会沟通、懂调解，没几年的磨炼顶不住。”郭文铨表示，每月仅2000元的待遇，难以招到合适人才，更留不住人才。纠纷多、人员少的结果是，开展业务时放不开手脚。譬如，与法院系统建立对接机制迟迟难以成行。以厦门为例，当地价格鉴定师团队不足20人，每年全市法院与价格争议相关的案件却多达2万多起。

对此，吴建宇表示，未来，在争取编制的基础上，物价部门还将对价格调解员进行业务培训，邀请司法系统的专业调解师传授调解技巧。

此外，公众对价格争议行政调解的认知度也有限。苏容招说，目前，各地物价部门承接的价格争议案例大多由各地公检法系统移送而来，真正由纠纷当事人找上门，进行诉前纠纷化解的屈指可数。此外，价格争议行政调处还面临着调处范围有限、效力不明等尴尬处境。

为化解这些普遍性难题，福建已开始展开尝试。“我们将建立完善价格争议调处与12358价格举报的衔接机制，实现价格监督与价格争议调处工作的对接。”苏容招称，未来，物价部门还将开通价格争议调处网上申请、微信受理等便民举措。

“我们还将进一步融入矛盾纠纷多元化解机制，加强与司法行政部门、政府法制机构、法院等部门的联系，从而发挥专业优势，形成合力。”吴建宇如是说。